Спецпроизводство в Беларуси: гайд с правозащитником, которого осудили заочно

Когда начал работать институт спецпроизводства?

"Специальное производство" по уголовным делам введено в 2022 году по личной инициативе председателя Следственного комитета Дмитрия Горы:

"Специальное производство — это процедура, введение которой инициировано Следственным комитетом. Это моя мысль была. Призывы к санкциям, к срыву спортивных мероприятий, изоляции нашей страны несут кроме имиджевого ущерба еще и финансовый. И эти потери выражаются в конкретных цифрах, немаленьких. У этих людей осталась здесь недвижимость, имущество. Почему их не обратить в доход государства, чтобы частично покрыть ущерб, нанесенный нашей стране? Я считаю, это нужно делать обязательно...", — отметил в мае 2022 года председатель СК.

Фактически спецпроизводство – это инструмент, который позволяет заканчивать расследование и направлять в суд дела в отсутствие обвиняемого. Но отметим, что расследовать дела и рассматривать их заочно в суде закон позволял и до этого.

Леонид Судаленко отмечает, что спецпроизводство введено в стране как репрессивный инструмент для политически мотивированного преследования лиц, вынужденных после событий 2020 года покинуть страну из соображений безопасности и очевидных политических репрессий.

Как законодательно закреплён институт специального производства?

20 июля 2022 года Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) был дополнен главой 49-3 “Специальное производство". Следственный комитет на своём сайте сформировал "Перечень лиц в отношении которых начато специальное производство и вызываемых в орган уголовного преследования". Также создал специальный телеграм-канал "Специальное производство. Официально", где размещаются фото и личные данные тех, в отношении которых начата процедура спецпроизводства по уголовным обвинениям.

Когда состоялся первый процесс по делу, направленному в суд в порядке спецпроизводства?

Первое дело, направленное в суд в порядке спецпроизводства, в отсутствии обвиняемых начался в декабре 2022 года в отношении пятерых создателей телеграм-канала «Черная книга Беларуси». В Минском городском суде 18 января огласили приговор: Янину Сазанович, Дмитрия Навошу, Даниила Богдановича, Валерию Занемонскую и Ольгу Высоцкую осудили к 12 годам колонии каждого. Именно такой приговор у судьи Натальи Бугук запрашивала прокурорка Наталья Соколова. Пять человек обвинили по ч. 3 ст. 130 (разжигание иной социальной вражды и розни) и ч. 3 ст. 203-1 Уголовного кодекса (незаконные действия в отношении персональных данных) за администрирование Telegram-канала "Черная книга Беларуси". КГБ внес фигурантов в "террористический список". Суд длился чуть больше месяца в закрытом режиме.

Сколько беларусов уже прошли через институт спецпроизводства?

По состоянию на 7 августа 2024 года спецпроизводство начато в отношении 114 человек, в отношении большинства уже вынесены заочные приговоры. Во всех случаях — обвинительные.  

Максимальный срок наказания в 25 лет лишения свободы вынесен 26 декабря 2023 года Брестским областным судом в отношении в отношении Вадима Прокопьева со штрафом в 1 000 базовых величин (37 000 рублей). Он обвинялся по шести статьям Уголовного кодекса. Это был второй заочный суд в отношении него. В июне 2023 года Вадим Прокопьев уже был осужден заочно к 25 годам колонии, штраф в одну тысячу базовых величин, лишен всех воинских званий.

Максимальный штраф в 40 000 базовых величин на сумму 1 600 000 рублей был вынесен 1 июля 2024 года. Минским областным судом в отношении в отношении Анны Красулиной. Она обвинялась по четырем статьям Уголовного кодекса и приговорена к 11 годам лишения свободы. 

Судили ли заочно правозащитников?

Да. На данный момент приговоры вынесены в отношении двух правозащитников "Вясны" — Дмитрия Соловьёва и Леонида Судаленко.

Так, 3 марта 2023 года в суде Ленинского района Минска судья Марина Запасник огласила приговор по уголовному делу против основателя "Вясны" и Нобелевского лауреата Алеся Беляцкого, его заместителя и вице-президента FIDH Валентина Стефановича, координатора кампании "Правозащитники за свободные выборы" и юриста Владимира Лабковича и правозащитника Дмитрия Соловьева. Последнему заочно было назначено восемь лет колонии, штраф в размере три тысячи базовых величин (111 000 белорусских рублей) и имущественные взыскания.

17 июня 2024 года в Гомельском областном суде был вынесен заочный приговор бывшему политзаключенному, юристу и правозащитнику Леониду Судаленко. Новое уголовное дело в формате спецпроизводства было возбуждено в ноябре 2023 года. Леонида обвинили по частям 1 и 2 ст. 361-4 (содействие экстремистской деятельности) Уголовного кодекса и осудили к пяти годам колонии строгого режима и штрафу в размере 650 базовых величин.

В отношении кого может быть начато спецпроизводство?

Статья 468–25 УПК предусматривает, что спецпроизводство может быть начато не только по статьям экстремистской направленности, но и "в иных случаях" – по постановлению Генерального прокурора либо по постановлению председателя Следственного комитета или председателя Комитета государственной безопасности с согласия Генпрокурора. Так, например, в октябре 2023 года СК заочно возбудил уголовное дело за "мошенничество" в отношении Виктора Бедрицкого, который возглавлял ООО "ЭкоСтройКомплекс".

"Из этого следует, что обвиняемым в спецпроизводстве потенциально может стать любой человек и возможно без направления запроса о его выдаче. Это означает, что риски спецпроизводства существуют для даже более широкого круга людей, чем может казаться на первый взгляд", – говорит Леонид Судаленко.

Правозащитники утверждают, что спецпроизводство – это инструмент политического преследования, так как из более ста дел только одно не имеет политической подоплеки.

Следственный комитет анонсировал начавшиеся уголовные дела в отношении кандидатов в Координационный Совет, а также лиц, принимавших участие в Дне Воли в различных странах за пределами Беларуси. Это значит, что уже скоро "Перечень лиц в отношении которых начато спецпроизводство" может пополниться сотнями, если не тысячами новыми фамилиями, выехавших за границу белорусов, отмечает юрист.

Могут ли человека осудить заочно, если он находится в Беларуси?

Статья 6 УПК определяет спецпроизводство как "производство по уголовному делу в отношении обвиняемого, который находится вне пределов Республики Беларусь и уклоняется от явки в орган, ведущий уголовный процесс".

Данная процедура позволяет провести судебное разбирательство и вынести приговор в отсутствие обвиняемого, в то время как в общем порядке это не допускается. Из этого вытекает, что спецпроизводство может быть начато исключительно в отношении тех, кто выехал за пределы Беларуси. В случае, если человек возвращается в страну до вынесения приговора по делу, его будут привлекать в обычном порядке.

Как узнать о начале спецпроизводства?

Спецпроизводству предшествует возбуждение и предварительное расследование уголовного дела. Обычно в рамках возбужденного дела по месту регистрации приходят с обыском или для наложения ареста на имущество. На допросы могут вызывать родственников. Поэтому на практике многие узнают о возбуждении уголовного дела в отношении себя от родственников, которые живут в Беларуси.

Узнать, начато ли в отношении человека специальное производство, можно на сайте СК или в специальном телеграм-канале.

Постановление о проведении специального производства вместе с материалами уголовного дела представляется прокурору не позднее пятнадцати суток до истечения срока предварительного следствия по уголовному делу. Решение о даче согласия либо об отказе в даче согласия на проведение специального производства принимается прокурором в течение десяти суток с момента поступления уголовного дела, о чем делается отметка в постановлении. Это означает, что спецпроизводство может иногда длиться всего несколько дней (если расследование уже проведено и его срок не будет продляться) и ограничиваться ознакомлением защитника с материалами предварительного следствия и формальностями по окончанию расследования и направлению дела прокурору для направления в суд.

После завершения предварительного расследования по процедуре спецпроизводства оно передается прокурору для дальнейшей передачи в суд. После назначения даты слушания дела на сайте Верховного суда в рубрике "Спецпроизводство по уголовным делам" появляется информация о дате судебного заседания.

Статья 468-27 УПК устанавливает, что информация о дате, месте и времени судебного разбирательства, вызове обвиняемого в суд, результатах рассмотрения уголовного дела, назначенном наказании подлежит размещению на интернет-портале судов не позднее одного рабочего дня с даты принятия соответствующего решения. Со дня, следующего за днем размещения данной информации, обвиняемый считается надлежаще уведомленным о вызове в орган, ведущий уголовный процесс, а также о принятых по делу решениях.

А где можно узнать приговор?

Резолютивная часть приговора теперь также публикуется на сайте Верховного суда в рубрике "Спецпроизводство по уголовным делам". Но из-за границы это сайт недоступен. Правозащитники "Вясны" отслеживают, в том числе факты заочного преследования, и публикуют на сайте и в социальных сетях.

Скриншот с court.gov.by

Есть ли смысл в обжаловании заочного приговора?

Леонид Судаленко считает, что обжаловать заочным приговор нужно. Он отмечает, что 10-дневный срок на апелляционное обжалование начинает течь со дня, следующего за днем размещения резолютивной части приговора.

Таким образом, на протяжении всего спецпроизводства обвиняемый может узнать только о его начале, о дате судебного заседания, о вынесенном приговоре и апелляционном определении. Более никакой информации органы уголовного преследования и суд обвиняемому не предоставляют.

"Считаю важным обжалование заочного приговора в апелляционной инстанции. Здесь целесообразно оспаривать не предполагаемое обвинение по существу, а саму процедуру специального производства, которая безусловно нарушает право на защиту и справедливое разбирательство. После вступления приговора в законную силу следует пройти процедуру кассационного и надзорного обжалования, так как после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты появляется дополнительная возможность в порядке статьи 116 Конституции подать конституционную жалобу о проверке спецпроизводства соответствию конституционным правам на защиту, состязательность и равенства сторон в процессе".

Можно ли пользоваться услугами адвоката в заочных судах?

Часть 5 статьи 468-25 УПК устанавливает обязательное участие защитника обвиняемого с момента вынесения постановления о проведении специального производства. Статья 468–26 УПК предусматривает, что постановление о проведении спецпроизводства и все процессуальные документы направляются защитнику, который назначается через территориальную коллегию адвокатов.

"Известные на сегодняшний день примеры, включая и мой личный опыт показывают, что защитники, назначенные для участия в деле, не только отказываются идти на контакт с подзащитными, не согласовывают с ними правовые позиции по делу, но даже отказываются делиться копией приговора. К тому же зачастую контакт адвоката с подзащитным исключен в силу того, что невозможно определить, какой конкретно адвокат участвует в деле, потому что информация об этом нигде не публикуется.

В моем случае, данные назначенного адвоката были известны, однако наладить с ним коммуникацию, в том числе и для согласования правовой позиции по сути предъявляемых уголовных обвинений мне не удалось. Поданные на этот счет жалобы в Минюст и в областную коллегию адвокатов фактически выявили полное уничтожение института адвокатов в спецпроизводствах по уголовным делам", – отмечает Леонид Судаленко.

По мнению правозащитника, без согласования правовой позиции по делу с подзащитным, адвокат вообще не имеет права на защиту в суде, так как ему не известно его отношение по существу предъявляемых обвинений. 

"Таким образом, исходя из сложившейся практики, обвиняемый в спецпроизводстве не имеет реальной возможности реализовывать свою защиту посредством адвоката".

Какие есть возможности самостоятельной защиты?

Юрист Леонид Судаленко на собственном опыте рассказывает, какие есть возможности самостоятельно защитить свои права в заочном процессе.

1. Узнав о возбуждении уголовного дела, следует направить в орган уголовного преследования письменное ходатайство о выдаче копий постановления о возбуждении уголовного дела, постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
2. Узнав о начале процедуры спецпроизводства, следует предпринять попытку установления назначенного по делу защитника.
   

   "В случае установления данных адвоката требовать коммуникации, включая согласование правовой позиции по делу".

       3. Также Леонид считает, что важно заявить в суд ходатайство о проверке правовых норм спецпроизводства на предмет его соответствия Конституции.

"И хотя в моем случае данное ходатайство осталось без удовлетворения, важно об этом говорить и заявлять всякий раз". 

       4. По результату рассмотрения дела суд размещает на своем сайте его резолютивную часть и с этого времени есть 10 суток на подачу апелляционной жалобы согласно требованиям УПК.

"Исходя из сути предъявленных мне обвинений в "ином содействии экстремистской деятельности» в апелляционной жалобе я заявлял ещё и о нарушении права на свободное выражении мнения, равно как и свободы от дискриминации".

       5. По итогу рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда будет опубликован результат, после чего следует воспользоваться процедурой кассационного обжалования заочного приговора. И для исчерпания всех внутренних средств правовой защиты следует обратиться с надзорной жалобой в Верховный суд.

"На мой взгляд, всё же следует заявлять различные ходатайства все же следует, так как отказы в их удовлетворении, а также отсутствие ответов на обращения, равно как и отказы в их рассмотрении или удовлетворении позволят утверждать, что обвиняемый не был ознакомлен с обвинением с нарушением права знать о характере и основаниях предъявленного уголовного обвинений, нарушением права на защиту и лишением возможности общаться с защитником, возможности представить свои доказательства и быть судимым в своем присутствии, что и по отдельности, и в совокупности будет свидетельствовать о нарушении права на справедливое судебное разбирательство", — считает Леонид Судаленко.

Какие последствия заочного приговора?

Юрист отмечает такие угрозы исполнения заочного приговора как лишение свободы по возвращении в Беларусь, объявление в розыск и депортация из страны проживания, утрата гражданства и появление обязательств по уплате штрафа и других возможных взысканий.

"Отрезает надолго возможность вернуться". Юрист "Вясны" прокомментировал массовое заочное возбуждение уголовных дел

Юрист "Вясны" Павел Сапелко прокомментировал новую возникающую тенденцию конвеера заочных судов в отношении белорусов и белорусок, которые в 2020 году принимали участие в акциях протеста и выступают против режима Лукашенко.

Лишение свободы

Приговор, вынесенный в специальном производстве и вступивший в законную силу, является основанием для задержания осужденного и направления его для отбывания наказания. Он также является основанием для розыска осужденного и направления запросов иностранным государствам о его выдаче, что должно учитываться осужденными при посещении разных стран, подчеркивает Леонид Судаленко. Кроме этого, правозащитники не исключают и другие риски, например, депортация, посадка самолёта, похищение и другое.

Утрата гражданства

Последствием такого приговора может стать и прекращение гражданства, даже полученного по рождению. Закон "О гражданстве Республики Беларусь» предусматривает, что гражданство, в том числе приобретенное по рождению, может быть утрачено в связи с наличием вступившего в законную силу приговора, подтверждающего "участие лица в экстремистской деятельности или причинение им тяжкого вреда интересам Республики Беларусь, — если такое лицо находится за пределами Республики Беларусь".

И хотя на сегодня неизвестны подтверждённые случаи утраты полученного по рождению гражданства, тем не менее, следует помнить слова Лукашенко:

"Нужно еще раз посмотреть на тех, кто, выехав за границу, действует во вред государству. <…> Достойны ли эти люди оставаться гражданами Беларуси?"

Министр внутренних дел, в свою очередь, заявил:

"В дальнейшем в отношении экстремиста, утратившего гражданство Беларуси, предлагается принимать решение о запрете въезда в страну на срок до 30 лет". 

Взыскание штрафов

Также следует учитывать, что все статьи Уголовного кодекса, по которым проводится спецпроизводство в качестве дополнительного наказания предусматривают штраф, размер которого в 2023 году увеличили до 50 000 базовых величин (до 2 000 000 рублей). Обращает на себя несоразмерность присуждаемых размеров штрафа, если исходить из принципов разумности и справедливости. Кроме этого, есть еще возможность взыскания ущерба, процессуальных издержек, включая расходы на назначенного защитника, специальной конфискации.

Наличие в приговоре штрафа является после его вступления в законную силу основанием для возбуждения исполнительного производства. Судебный исполнитель возбуждает производство, в рамках которого продаже подлежит все арестованное движимое и недвижимое имущество. Возникает риск и в отношении совместно нажитого в браке  имущества супругов. До тех пор, пока долг по исполнительному листу не будет погашен, имущество будет находиться под арестом и выставляться на торги.

Юридическая помощь "Вясны" может оказать правовую помощь, в том числе по составлению исковых заявлений об освобождении имущества от ареста и связанного с этим раздела имущества супругов, жалоб на действия судебных исполнителей. Контакт в Telegram: @zvarot96. E-mail: zvarot@spring96.org

Вместо выводов

"Специальное производство по уголовным делам в Беларуси не соответствует конституционным гарантиям справедливого суда и ряду минимальных гарантий справедливого суда, закрепленных в Международном Пакте о гражданских и политических правах. Следовательно, неправомерными являются и все его последствия, начиная от заочного приговора и заканчивая объявлением в розыск, утратой гражданства, арестом и отобранием имущества для погашения назначенных штрафов и имущественных взысканий. В Докладе Верховного комиссара Совету ООН по правам человека о ситуации в области прав человека от 15 марта 2024 года, говорится, что в Беларуси совершено преступление против человечности в форме преследования наряду с другими сопутствующими деяниями, поскольку правительство проводит организованную, непрерывную и систематическую кампанию насилия, репрессий и наказаний для продвижения политики нападения на гражданское население с целью заставить замолчать, подавить, воспрепятствовать и сдержать оппозиционные проявления как в публичном пространстве, так и в частном порядке", — резюмирует Леонид Судаленко.