Аналитический недельный отчет по итогам наблюдения: 28 сентября - 4 октября

2015 2015-10-05T09:46:17+0300 2015-10-05T12:02:35+0300 ru http://spring96.org/files/images/sources/logo_rus.jpg Правозащитный центр «Весна» Правозащитный центр «Весна»
Правозащитный центр «Весна»

Наблюдение за выборами Президента Республики Беларусь осуществляется активистами РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» и ПЦ «Вясна» в рамках кампании «Правозащитники за свободные выборы».

ВЫВОДЫ

--Наблюдатели в регионах отмечают малозаметный характер агитации. Печатная агитационная продукция фактически не заметна. Самым заметным событием являлись прошедшие по национальному телевидению дебаты с участием трёх кандидатов в Президенты. Действующий глава государства от участия в теледебатах отказался, так же как и от использования возможности выступления по радио и телевидении. Между тем деятельность А.Г. Лукашенко постоянно освещается в государственных СМИ и несравнима по времени эфира с выступлениями иных кандидатов;

--В регионах активно походят различные мероприятия с участием руководителей, как местных, так и центральных органов власти, доверенных лиц кандидата А.Г. Лукашенко: встречи в трудовых коллективах, посещение предприятий, учебных заведений и т.д. Главная цель подобных мероприятий призывы избирателей поддержать существующий в стране политический курс, а так же мобилизация избирателей на выборы;

--Наблюдатели отмечают закрытый характер работы избирательных комиссий. О многих принятых решениях наблюдатели узнают уже позже их принятия, так же фиксируется повсеместные отказы дежурных членов избирательных комиссий в предоставлении наблюдателям интересующей их информации.

-- В регионах  прошли тренинги для членов УИК, на которых могли присутствовать и наблюдатели. На тренингах была озвучена позиция ЦИК о том, что наблюдателям при проведении наблюдения можно производить фото и видео съёмку только с согласия членов УИК, а также запрещено присутствовать в ТИК в момент передачи из УИК протоколов о результатах голосования и избирательных бюллетеней. Данные факты свидетельствуют о серьёзных ограничениях прав наблюдателей и непрозрачном характере некоторых важных избирательных процедур.

--2 октября состоялось заседание ЦИК на котором были рассмотрены жалобы кандидата в Президенты Т. Короткевич, а так же её обращение о возможности передачи ей не использованного кандидатом А.Г. Лукашенко эфирного времени. В удовлетворении жалоб и обращения было отказано. Результаты рассмотрения жалоб и обращения были оформлены постановлениями.

--Юристы компании «Правозащитники за свободные  выборы» так и не получили письменные ответы на поданные ими в ЦИК жалобы, в том числе по факту использования рядом государственных организаций, СМИ, символа аналогичному символу , используемому при агитации кандидатом А.Г. Лукашенко, а так же по факту нарушения законодательства о выборах доверенным лицом кандидата А.Г. Лукашенко, председателя Белтелерадио компании Г. Давыдько.

АГИТАЦИЯ ЗА КАНДИДАТОВ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СМИ

Протестных настроений в регионах наблюдения не наблюдается. Местами размещаются наклейки и плакаты с призывами к бойкоту выборов.

Высока активность доверенных лиц А.Лукашенко, которые встречаются с гражданами практически во всех более-менее крупных населенных пунктах. Как правило, встречи организуются с использованием возможностей местной исполнительной власти и руководства предприятий. В некоторых населенных пунктах избиратели пользуются встречами с доверенными лицами действующего президента – чиновниками высокого ранга (в частности – председателем Минского областного комитета С.Шапиро) для решения своих повседневных проблем – от строительства дорог и пр.

Во всех республиканских и местных СМИ широко освещается и многократно повторяется информация о выступлении А.Лукашенко в ООН.

Также за А.Лукашенко проводятся пикеты, однако интереса к ним наблюдатели не отмечают.

Одновременно местные власти активировались в проведении разного рода  тематических мероприятий (по случаю дня пожилых людей в Глубоком и в Верхнедвинске, например), где подчеркивают заслуги действующего главы государства в достижениях последних лет. Этому же посвящены выступления в республиканских СМИ чиновников разного ранга, в частности короткое интервью на республиканском телеканале министра М.Щеткиной (доверенного лица А.Лукашенко) с высокой оценкой уровня социальной защиты детей и пожилых людей в Беларуси и конкретных мерах по поддержке одиноких пожилых людей.

Заместитель премьер-министра Н.Качанова посетила ряд предприятий и организаций Витебской области, где фактически агитировала за действующего президента. Показателен перечень мероприятий в Гродно и области: встреча председателя Гродненского облисполкома В.Кравцова (доверенного лица А.Лукашенко) с коллективом Гродненского аграрного университета, где  приняли участие также председатель Гродненского горисполкома и глава администрации Ленинского р-на Гродно). Министр сельского хозяйства Л.Заяц и заместитель председателя Гродненского облисполкома Иван Жук встретился с руководством и коллективами Гродненского государственного аграрного университета. Министр здравоохранения РБ В.Жарко в форме диалога общался с преподавателями и студентами Гродненского государственного медицинского университета. На этой встрече также были представители органов исполнительной власти. Город Березовку посетил министр архитектуры и строительства А.Черный вместе с заместителем председателя Гродноблисполкома Ю.Шулейко, где они встретились с работниками стеклозавода «Неман». С тружениками «Гронитекс» в Гродно встретилися заместитель председателя облисполкома Ю.Шулейко.

Продолжается так называемая республиканская акция государственного телеканала ОНТ «Мы вместе» - серия концертов с использованием символики агитационной кампании действующего президента. Одновременно в Березе местная газета  «Маяк» анонсирует «Мы – вместе!» как республиканскую  гражданско-патриотическую акция Федерации профсоюзов Беларуси, поддерживающей агитационную кампанию А.Лукашенко: «Это мероприятие состоялось уже во многих городах республики, где прошло с большим успехом, а теперь пропишется и на березовской земле. В гости к жителям города энергетиков приедут звезды белорусской эстрады…».

Также заметны в областях агитационные материалы и деятельность доверенных лиц Т.Короткевич. В целом ее агитационные мероприятия пользуются популярностью у избирателей. Следует отметить активное участие активистов провластных организаций, которые пытаются дискутировать с доверенными лицами и кандидатом на таких встречах, одновременно агитируя за действующего президента. Так, в Бресте 30.09 во время встречи с избирателями Т.Короткевич, рядом со зданием проводился пикет ФПБ, а в тематику встречи пытались вмешаться активисты БРСМ и «Белой Руси» с выступлениями о «голубом» Западе, «карте поляка» и росте благосостояния белорусов.

Агитационная кампания других кандидатов менее заметна. Наблюдатели сообщают о печатных агитационных материалах и нескольких пикетах в поддержку С.Гайдукевича и единичных встречах в поддержку Н.Улаховича, где последний призывал голосовать «за стабильность», фактически не агитируя за себя.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ

Деятельность комиссий по-прежнему осуществляется в непрозрачном режиме. О многих решениях наблюдатели узнают уже после их принятия (информация из Московской районной ТИК г Бреста). Получить интересующие данные, в частности – о составе участковых комиссий в ТИК невозможно. Очевидно, это связано с тем, что в результате изучения состава УИК выясняется, что многие комиссии образованы по «производственному принципу», когда руководителем комиссии становится руководитель предприятия или организации, а членами – подчиненные ему работники. Наблюдатели отмечают повсеместно отказы в выдаче интересующей информации дежурными членами избирательных комиссий. Также тщательно скрываются сведения об выплатах членам ТИК за весь период деятельности комиссий.

30 сентября в Ленинском и Октябрьском районах г.Могилева состоялись тренинги для руководителей УИК, где на вопрос о возможности наблюдателям делать фотоснимки в помещении УИК организаторы дали категорический ответ: фотографировать могут только аккредитованные журналисты. На вопрос наблюдателя, могут ли наблюдатели присутствовать при передаче в ТИК протоколов с результатами голосования и избирательными бюллетенями, был также дан отрицательный ответ.  Такие же тренинги состоялись и в других областях.

В Бресте при регистрации наблюдателей от провластных структур прослеживается тенденция аккредитовать в комиссиях, где уже аккредитованы независимые наблюдатели, сразу нескольких наблюдателей от провластных структур. Другие комиссии таким «вниманием» обделены.

Одновременно в Брестской области наблюдатель отмечает, что на него началось давление со стороны нанимателя в связи с деятельностью в качестве наблюдателя.

Во всех регионах наблюдают деятельность органов власти по привлечению избирателей на досрочное голосование. В Витебской области (есть данные из Витебска и Орши) в дни досрочного голосования назначены родительские собрания; при этом в объявлениях об этих собраниях указано на  необходимость иметь при себе паспорт. Учитывая, что в этих же школах расположены участки для голосования, назначение таких собраний вполне понятно и объясняется, очевидно, намерением организовать досрочное голосование родителей.

РАСМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ И ЗАЯВЛЕНИЙ

2  октября состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии на котором, в частности,  была рассмотрена жалобы кандидата в Президенты Татьяны Короткевич и её же обращение о предоставлении дополнительного эфирного времени на государственном радио и телевидении.  Решения Центральной комиссии по жалобе и обращению Т. Короткевич были оформлены постановлениями № 81, 82 и 83 соответственно.

В своей жалобах в ЦИК кандидат Т. Короткевич утверждала о нарушениях правил ведения агитации и принципов равенства всех кандидатов, допущенных кандидатом А.Г. Лукашенко и требовала вынести ему предупреждение в соответствии с положениями избирательного законодательства.

Так, в обоснование своей жалобы, Т. Короткевич сообщала об использовании символа в виде «галочки», раскрашенной в орнамент и цвета государственного флага Республики Беларусь, государственными средствами массовой информации, Белорусским телеграфным агенством в сообщениях и рубриках и выборах, в онлайн приложении для смартфонов «Выборы 2015», разработанных БРСМ и названным агенством, при проведении серии концертов «Мы вместе» и в агитационных материалах А.Г. Лукашенко. Так же она сообщала о факте продажи ОАО «ЦУМ Минск» маек производства ОАО «Світанак» с изображением лозунга компании кандидата А.Г.Лукашенко «За будучыню незалежнай Беларусі!”, изготовленных не за счёт средств избрательного фонда кандата А.Г. Лукашенко.

Во второй жалобе кандидат Т. Короткевич указывала на факт проведения 5-го офицерского собрания и принятия его участниками обращения к офицерам и членам их семей с призывом поддержать кандидатуру действующего главы государаства, опубликованного на сайте Министерства обороны 25 сентбяря.  По мнению заявителя данное обращение имело признак агитации.

Рассмотрев поступившие жалобы и обращение от кандидата в Президенты Т. Короткевич Центральная комиссия отказала в их  удовлетворении.

В своём Постановлении № 81 о результатах рассмотрения жалобы Т. Короткевич ЦИК указал, что вышеуказанный символ в виде “галочки” был разроботан Белорусским телеграфным агенством (БелТА) в 2010 году, использовался в периоды выборов и с началом избирательной компании 2015 года вновь размещён на интернет-сайте агенства.  Впоследствии аналогичные символы независимо друг от друга решили использовать многие средства информации при освещении избирательной компании: телеканал ОНТ в изображении названия акции “Мы вместе”, члены инициатиной группы по выдвижению кандидатом в президенты А.Г. Лукашенко. В этой связи, по мнению ЦИК, утверждения, что указанный  символ отождествляется с конкретным кандидатом “не соответствует действительности.”  Реализация же ОАО “ЦУМ Минск” мужских фуфаек производства ОАО “Світанак», по мнению ЦИК, является ничем иным, как «обычной коммерческой деятельностью производственной и торговой организации, а изображение на фуфайках –дизайнерским решением производителя».

По мнению экспертов компании «Правозащитники за свободные выборы» данные факты свидетельствуют о грубом нарушении положений действующего избирательного законодательства при проведении агитации кандидатом в президенты А. Г. Лукашенко. Использование рядом государственных, общественных  организаций и СМИ при организации различных мероприятий по теме выборов, символа аналогичному символу используемого при проведении агитации за избрание кандидата в Президенты А.Г. Лукашенко отожествляется с данным кандидатом, имеет целью побудить либо побуждает  избирателя голосовать именно за данного кандидата.

Продажа  ОАО «ЦУМ Минск» фуфаек производства ОАО «Світанак» с изображением лозунга «За будучыню незалежнай Беларусі!”, аналогичного лозунгу, используему в агитационной компании кандидата в Президенты А.Г. Лукашенко так же отождествляется у избирателя именно с данным кандидатом, призвана побуждать либо побуждает их голосовать за данного кандидата и следовательно содержит признаки предвыборной агитации. В соответствии с действующим избирательным законодательством изготовление всей агитационной продукции должно осуществляться за счёт средств, создаваемого кандидатами в Президенты избирательного фонда.

Данные факты, по нашему мнению,  свидетельствуют о нарушении кандидатом в Президенты А.Г. Лукашенко правил проведения предвыборной агитации, установленных ст. 45, 46, 48 ИК. В связи с чем, в соответствии со ст. 49 ИК ЦИК должен был вынести предупреждение кандидату А.Г. Лукашенко.

Следует отметить, что представители компании  «Правозащитники за свободные выборы»  ранее так же обращались с жалобами  в ЦИК по факту нарушений порядка проведения агитации кандидатом в Президенты А.Г. Лукашенко. В частности,  по факту использования инициативной группой по выдвижению кандидатов А.Г. Лукашенко, а позже в агитационных материалах кандидата  А. Г. Лукашенко, аналогичного символа телекомпании ОНТ в изображении названия акции «Мы вместе», а так же по факту продажи ОАО «ЦУМ Минск» фуфаек с изображением предвыборного агитационного лозунга, используемого кандидатом в Президенты А.Г. Лукашенко.  Письменный ответ на данную жалобу до сих пор не был получен. Так же, как до сих пор, не был получен письменный ответ ЦИК на жалобу, отправленную в форме электронного сообщения юриста компании Павла Сопелко, по факту участия доверенного лица кандидата А.Г. Лукашенко,  главы Белтерадиокомпании  Г. Давыдько в программе «Клуб редактаров» 11 сентября. Напомним, что по факту рассмотрения жалобы 24 сентября ЦИК строго предупредил Г. Давыдько  за нарушение требований избирательного законодательства. Следует отметить, что ст. 49 ИК при нарушении избирательного законодательства предусматривает вынесение предупреждения кандидату в Президенты, а не его доверенному лицу.  Кроме того, рассмотрение данной жалобы не было оформлено соответствующим постановлением ЦИК.  Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем рассмотрении жалоб со стороны ЦИК.

Последние новости

слухаць Радыё рацыя Міжнародная федэрацыя правоў чалавека Беларуская Інтэрнэт-Бібліятэка КАМУНІКАТ Грамадзкі вэб-архіў ВЫТОКІ Антидискриминационный центр АДЦ 'Мемориал' Prava-BY.info Беларускі Праўны Партал Межрегиональная правозащитная группа - Воронеж/Черноземье
Московская Хельсинкская группа
Молодежное Правозащитное Движение
amnesty international