Витебской общественности не удается повлиять на суть решений местной власти
Христофор Желяпов и Леонид Горевой.
К такому выводу пришли участники "Мониторинга оценки участия НПО и общественности в процессе принятия решений на местном уровне". Результатами мониторинга витебские активисты поделились с журналистами и правозащитниками.
Леонид Горевой, эксперт витебского общественного объединения "Самоуправление и общество", сообщил, что мониторинг в течение последних 6-ти месяцев 2014 года проводился в Витебске, а также Оршанском и Поставском районах. Материалами для анализа были официальные сайты местных органов власти и документы, касающиеся попыток взаимодействия активистов НПО с местными властями.
"Местные власти в Витебске, в Оршанском и Поставском районах, похоже, не очень стремятся к сотрудничеству с гражданами и представителями НПО. Исполнительными комитетами и местными советами не предусмотрены правовые механизмы, которые можно было бы использовать для разрешения какой-то проблемы. Например, граждане и НПО не могут сделать так, чтобы какой-то острый вопрос был вынесен на заседание органа власти, или повлиять на суть решения по какому-то вопросу."
По словам Леонида Горевого, власти настолько удалены от простых граждан, что даже не считают нужным знакомить последних со своими решениями. Хотя право на получение достоверной и исчерпывающей информации имеет каждый гражданин Беларуси, даже официальные сайты не спешат сообщить, что происходит "во власти". Например, на сайте Витебского горисполкома за весь 2014 год опубликован всего два решения этого органа власти, и оба датированы первым полугодием. На сайте Оршанского райисполкома существует раздел "Официальное опубликование", специально предусмотренный для публикации решений. Однако он пустой. Что касается Оршанского райсовета, то на сайте в соответствующем разделе представлено единственное решение - и то за 2012 год. Якобы в 2014 году депутаты не работали и ничего не решали .. На сайте Поставского райисполкома также опубликовано всего одно решение, датированное 2014 годом.
Получается, что органы власти существуют сами по себе и не заинтересованы в сотрудничестве с местными жителями. Но и местные жители не могут проявить инициативу, чтобы обратить на себя внимание властей. Одним из самых показательных фактов является невозможность воспользоваться правом на проведение массовых мероприятий, считает витебский координатор движения "За свободу" Христофор Желяпов:
"У государства и на местном уровне номинально существуют механизмы влияния на местные власти через выражение общественного мнения - например, во время пикетов, собраний, других массовых акций. Но на практике этим правом и участники НПО, и рядовые граждане воспользоваться не могут: по решениям Витебского горисполкома, Оршанского горисполкома, Поставского райисполкома, созданы такие условия, что заявки на мероприятия не удовлетворяются. Требуют договоров на обслуживание милицией, врачами, коммунальными службами, а те, в свою очередь, от заключения договоров устраняются. Повлиять на власти, чтобы они изменили свои решения, сделав их выполнимыми, также не удается: что к решению Витебского горисполкома насчет организации и проведения массовых акций, нам всегда отвечают, что оно безупречное в юридическом смысле, и поэтому изменения в нем не нужны".
Участники мониторинга пришли к неутешительным выводам. У местных властей нет зафиксированных законодательством обязанностей отчитываться населению, консультироваться с местными жителями насчет следующих шагов в политике, организовывать обсуждения насущных вопросов и так далее. А желания граждан обратить на себя внимание властей далеко недостаточно, чтобы это воплотилось в жизнь: с 2009 года в Витебске и в регионах исполкомы не разрешили ни одного массового мероприятия, когда инициатива исходила от общественных активистов. И все попытки реализовать свое право на публичное выражение мнений заканчивались судебными наказаниями за проведение несанкционированных массовых акций.
