Недельный отчет по итогам наблюдения: 10-16 сентября

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПЯТОГО СОЗЫВА
 

Недельный отчет по итогам наблюдения (10-16 сентября)
 

Общие выводы

15 сентября Объединенная гражданская партия (ОГП) и Партия БНФ отменили свои решения о выдвижение кандидатов в депутаты. Основанием для этого партии назвали наличие в стране политзаключенных и отсутствие позитивных изменений в условиях избирательного процесса, в том числе, невключение представителей оппозиции в состав избирательных комиссий.

Из-за снятия выдвиженцев ОГП и Партии БНФ количество безальтернативных округов достигло 15.

Продолжалась цензура телевизионных и радиовыступлений оппозиционных кандидатов, их программ, что представлялись для публикации в государственных изданиях. При этом Наблюдательный Совет по контролю за соблюдением порядка и правил проведения предвыборной агитации в СМИ отказался от включения в свой состав представителей негосударственных СМИ и Белорусской ассоциации журналистов.

Агитационные массовые мероприятия оппозиционных кандидатов сталкиваются с препятствиями со стороны органов исполнительной власти, особенно часто подобные случаи фиксируются в регионах. Одновременно для провластных кандидатов создаются благоприятные условия встреч с избирателями, нередко используется административный ресурс.

Правом создания частных предвыборных фондов воспользовалось менее четверти кандидатов в депутаты: на 16 сентября было открыто лишь 80 счетов для предвыборных фондов. Оппозиционные кандидаты заявляют про бюрократические препоны со стороны комиссий при открытии счетов. Государственные и частные типографии отказывались печатать те материалы, которые финансируются из частных избирательных фондов оппозиционных кандидатов.

Ведущие оппозиционные партии сняли своих кандидатов с выборов

15 сентября ОГП и Партия БНФ отменили свои решения о выдвижение кандидатов в депутаты и заявили, что 17 сентября направят в ОИК соответствующие документы. Основанием для этого партии назвали наличие в стране политзаключенных и отсутствие позитивных изменений в условиях избирательного процесса, в том числе, невключение представителей оппозиции в состав избирательных комиссий. ОГП указала на то, что в ИК по-прежнему остаются широкие возможности манипулирования результатами выборов в ходе пятидневного досрочного голосования.

Среди оппозиционных партий именно ОГП и партия БНФ выдвинули наибольшее количество кандидатов в депутаты - 35 и 31 соответственно. Из оппозиционных партий в выборах продолжает участие Белорусская партия левых "Справедливый мир" (29 кандидатов) и Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) (11). Также принимает участие 1 кандидат от незарегистрированного оргкомитета Партии свободы и прогресса и те кандидаты, выдвигавшихся путем сбора подписей при поддержке незарегистрированной кампании "Говори правду" и общественного объединения "Движение "За Свободу".

Из числа неоппозиционных партий избирательную кампанию продолжают выдвиженцы от Либерально-демократической партии (70 кандидатов), Коммунистической партии Беларуси (21), Республиканской партии труда и справедливости (8), Аграрной партии (1) и Социально-спортивной партии (1).

Безальтернативные округа

В результате снятия кандидатов ведущими оппозиционными партиями на нынешних выборах 15 безальтернативных округов:

Барановичский-западный округ № 5

Барановичский сельский округ № 7

Беловежский округ № 8

Пружанский округ № 9

Пинский городской округ № 14

Гомельский-Сельмашевский округ № 32

Волковысский округ № 48

Гродненский сельский округ № 52

Мостовский округ № 56

Новогрудский округ № 57

Сморгонский округ № 59

Щучинский округ № 60

Борисовский округ № 62

Вилейский округ № 74

Заславский округ № 77

В Гродненской области из 13 округов 6 безальтернативных. В Брестской - 5, в Минской - 3, в Гомельской области - 1 безальтернативный округ. Их суммарное количество приблизительно соответствует количеству на парламентских выборах 2008 г. (16), но превышает количество парламентских выборов 2004 г. (8 безальтернативных округов). Традиционно безальтернативность округов наиболее характерна для регионов, особенно сельских. Столице свойственна конкуренция на выборах.

Цензура программ и выступлений в СМИ

В течение недели в местных и республиканских государственных изданиях печатались программы кандидатов. Ряд оппозиционных претендентов на депутатский мандат заявили, что представленные ими для публикации программы в редакциях подвергались цензуре.

11 кандидатов от ОГП не смогли опубликовать свои программы в государственных изданиях. Например, березовская районная газета «Маяк» отказалась печатать программу кандидата от ОГП по Пружанскому избирательному округу № 9 Александра Кабанова.

Березовская районная газета "Маяк" отказала в публикации кандидату по Ивацевичскому избирательному округу № 11 от БСДП (Грамада) Валентину Лазаренкову. Фотография на предвыборном плакате кандидата по Гомельскому-Новобелицкому избирательному округу № 36 Владимира Непомнящих была обработана в компьютерной программе с целью удаления надписи на одежде кандидата. 33 из 68 возможных теле-и радиовыступлений кандидатов от ОГП не были выпущены в эфир.

Гродненская региональная газета "Перспектива" отказалась печатать программу кандидата от Партии БНФ Александра Стрельцова на языках национальных меньшинств (польском и литовском), распространенных в пограничных с Литвой и Польшей регионах Гродненского сельского избирательного округа № 52. Партия БНФ рассматривает это как нарушение права кандидата на агитацию.

В государственных СМИ выборы освещаются незначительно. Вместе с программами провластных кандидатов публикуются статьи об их достижениях, при этом появляются материалы с резкой критикой в ​​адрес оппозиционных кандидатов.

Наблюдательный Совет по контролю за соблюдением порядка и правил проведения предвыборной агитации в СМИ не удовлетворил предложение представителя Партии БНФ в составе Центральной комиссии с правом совещательного голоса Игоря Лялькова привлечь к работе Совета представителей Белорусской ассоциации журналистов и негосударственной газеты "Наша Нива". Таким образом, Наблюдательный Совет продолжает действовать в составе членов провластного Белорусского союза журналистов и представителей государственных СМИ.

Предвыборные дебаты как новое средство агитации прошли в меньшинстве округов. В некоторых округах тем кандидатам, которые заявили о намерении участвовать в дебатах, было отказано в реализации этого права. Так, В Слонимском избирательном округе № 58 получили отказ на проведение дебатов кандидат от Партии БНФ Иван Шего и кандидат от БПЛ «Справедливый мир» Михаил Короткевич. Жалоба, поданная Иваном Шего в Центральную комиссию, осталась без удовлетворения. Таким образом, в Гродненской области не зафиксировано ни одного случая проведение радио-или теледебатов.

Всего в записи транслировалась 31 сессия теледебатов. 7 дебатов были сняты с эфира из-за того, что кандидаты агитировали за бойкот выборов.

Агитационные массовые мероприятия

Оппозиционные кандидаты заявляют, что выделенные для агитационных собраний площадки являются в большинстве случаев неудобными и малопосещаемыми. В то же время осложнено использование помещений, предназначенных для встреч с избирателями. Хозяева помещений часто отказываются их предоставить, мотивируя это занятостью помещений. Власти препятствуют распространению информацию о встречах кандидатов с избирателями.

Для провластных кандидатов организуются встречи на предприятиях в рабочее время. Государственные структуры обеспечивают поддержку одному из пяти кандидатов по Брестскому-Западному избирательному округу № 1, генеральному директору ОАО "Брестский центральный универмаг" Виктору Валюшицкому. Его встречи с избирателями в трудовых коллективах проводятся в рабочее время с участием представителей Ленинского райисполкома г. Бреста. В больницах и поликлиниках района, в магазинах торговой сети "Санте" висят только печатные агитационные материалы провластного кандидата Виктора Валюшицкого.

Административный ресурс привлекается и для организации встреч с избирателями кандидата по Оршанскому-Днепровскому избирательному округу № 27, председателя Оршанского районного исполнительного комитета Владимира Дедушкина.

Во время встречи кандидата в депутаты, заместителя председателя Комитета государственного контроля Александра Агеева с работниками ОАО "Бабушкина крынка" оппозиционного кандидата, заместителя председателя Партии БНФ Григория Костусева пытались не допустить на предприятие.

Витебский райисполком не дал возможности доверенному лицу Леонида Автухова, кандидата от Партии БНФ, провести пикет в д. Буяны Витебского района в уведомительном порядке согласно ч. 2 ст. 45-1 ИК. Суд Железнодорожного района г. Витебска не рассмотрел жалобу по этому делу в законный трехдневный срок.

11 сентября в г.п. Хотимск Могилевской области кандидат от Партии БНФ по Кричевскому  избирательному округу № 83 Валерий Коронкевич проводил свой агитационный пикет в разрешенном месте. Этот пикет был остановлен сотрудниками милиции, а кандидат задержан и доставлен в районное отделение милиции для дачи объяснений.
 
Предвыборные частные фонды и их использование для агитации

Правом создания частных предвыборных фондов воспользовалось меньшинство кандидатов в депутаты. На 16 сентября открыто лишь 80 счетов для предвыборных фондов. При этом оппозиционные кандидаты заявляют про бюрократические препоны со стороны комиссий при открытии счетов.

Государственные и частные типографии отказывались производить материалы, которые финансируются из частных избирательных фондов оппозиционных кандидатов. Как заявила Партия БНФ, 15 частных типографий отказались производить продукцию БНФ. Другие ссылались на загруженность своих производственных возможностей.

Государственные типографии РУП "Полиграфический комбинат имени Якуба Коласа", РУП "Минская фабрика цветной печати", ОАО "Красная звезда" также отказали Партии БНФ. Только 3 из 31 кандидата от Партии БНФ сумели воспользоваться своими предвыборными фондами и напечатать листовки. При этом кандидату от Партии БНФ Александру Стрельцову, который баллотируется по Гродненскому сельскому избирательному округу № 52, ОИК вынесла предупреждение за неуказание на листовках полных выходных данных. Государственное полиграфическое предприятие "Титул" в городе Речица Гомельской области отказалось печатать 10 тысяч единиц агитационной продукции кандидата по Речицкому избирательному округу № 44 Антона Нефедова.

Кандидат по Витебскому-Чкаловскому округу № 18 Алексей Гаврутиков и кандидат по Витебскому-Горьковскому избирательному округу № 17 Елена Фомина не смогли в срок получить тиражи своих листовок из государственной типографии, что мешает им вести полноценную агитационную кампанию.

По словам наблюдателей, по всей стране агитационные печатные материалы встречаются в мизерном количестве, их размещение в отведенных для агитации местах является малозаметным.