Как в Беларуси возможно стать судьей Верховного суда и что здесь не так

31 июля 2023 года Лукашенко подписал указ "О назначении и освобождении судей", согласно которому судьями Верховного Суда назначены Елена Рудницкая, Максим Филатов и Руслан Царук. Все они выносили политически мотивированные приговоры. Например, Максим Филатов из Гродненского областного суда осудил Витольда Ашурка, а также "группу" Николая Автуховича, Павла Можейко и Юлию Юргилевич.

Юристы "Вясны" пояснили, что не так с назначениями в Верховный суд и какие проблемы здесь возникают.

Верховный суд Республики Беларусь

Что такое Верховный суд и чем он занимается?

Согласно Кодексу "О судопроизводстве и статусе судей", Верховный суд — это высший судебный орган, который управляет всей судебной системой общей юриспруденции (споры между людьми, людьми и организациями, людьми и органами власти).

К обязанностям судей Верховного суда относятся:

• рассмотрение апелляций и вынесение решений, не подлежащих дальнейшему обжалованию на национальном уровне, то есть являющихся окончательными;
• изучение и обобщение судебной практики и вынесение рекомендаций судьям при осуществлении правосудия;
• решение вопросов, вытекающих из международных договоров. Именно Верховный суд уполномочен давать рекомендации судам по выполнению международных договоров, среди которых и обязательный для Беларуси Международный пакт о гражданских и политических правах, но который повсеместно нарушается беларусскими судьями;
• осуществление надзора за судебной системой Беларуси общей юрисдикции.

Кто и как может стать судьей Верховного суда в Беларуси?

Единственный критерий для судьи Верховного суда: стаж работы судьей не менее 5 лет.

По законодательству таких судей назначает президент с согласия Совета Республики и по представлению Председателя Верховного суда (который также назначается президентом). То есть ряд ключевых процессов фактически решается президентом: назначение судей, председателя, заместителей председателя, определение количества судей, создание новых коллегий и т.д.

Помимо контроля судебной власти исполнительной, значительной проблемой является отсутствие контрактов у судей и фиксированного срока полномочий. По законодательству, судья назначается на определенный срок, но этот срок не зафиксирован, например, контрактом, и может быть в любой момент приостановлен. Максим Филатов, который пробыл на посту председателя Гродненского областного суда менее полутора лет (хотя был назначен на 5 лет) — лишь один из примеров.

Отсутствие гарантии фиксированного срока в совокупности с практикой назначения исполнительной властью делает работу судей естественным образом уязвимой перед давлением или несправедливыми увольнениями. Мы наблюдаем, как это негативно сказывается на их независимости и способности свободно принимать справедливые судебные решения, как в системе остаются только лояльные президенту люди и какая у них есть мотивация выносить только нужные президенту решения. Более того, при таком раскладе у судей есть возможность быстро двигаться по карьерной лестнице вверх или вниз по указу президента.

На практику назначения судей президентом обращала внимание спецдокладчица ООН по Беларуси Анаис Марин еще в своем втором тематическом докладе по Беларуси от 17 июля 2020 г.:

"Специальный докладчик обеспокоен тем, что президент может освободить от должности любого судью без соблюдения справедливой процедуры и независимого пересмотра такого решения. Это фактически не позволяет судьям осуществлять свою профессиональную деятельность независимо и без какого-либо вмешательства".