Аналитический недельный отчет по итогам наблюдения: 31 августа - 6 сентября
Наблюдение за выборами Президента Республики Беларусь осуществляется активистами РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» и ПЦ «Вясна» в рамках кампании «Правозащитники за свободные выборы».
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ
- Завершен сбор подписей за выдвижение кандидатов в президенты (до 1 сентября), проведена проверка этих подписей; исполкомы начали принимать решения об определении мест проведения агитации; продолжается процесс обжалования решений о невключении претендентов в состав УИК. Ни одна из таких жалоб пока не удовлетворена.
- По данным ЦИК, документы для регистрации кандидатами в президенты подали Александр Лукашенко, Татьяна Короткевич, Сергей Гайдукевич, Николай Улахович. Также представил документы Виктор Терещенко, который, по результатам проверки ТИК, не смог собрать необходимые 100 000 действительных подписей.
- Процедура проверки подписей ТИК часто была непрозрачной: наблюдателям отказывали в праве наблюдать процесс отбора подписей для проверки и саму проверку. Вместе с тем некоторые наблюдатели были допущены наблюдать за процедурой проверки подписей и обнаружили недоработки комиссий.
- К наблюдению за выборами приступили международные долгосрочные наблюдатели СНГ и ОБСЕ. Представители Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ENEMO) на просьбу о приглашении наблюдать за выборами пока не получили официального ответа от президента Республики Беларусь, Министерства иностранных дел и Национального собрания Республики Беларусь.
- 31 августа под подписку о невыезде освобождены фигуранты так называемого «дела граффитистов» - Максим Пекарский и Вадим Жеромский. Таким образом, с учетом помилованных 22 августа Николая Статкевича, Николая Дедка, Игоря Олиневича, Евгения Васьковича, Артема Прокопенко и Юрия Рубцова, все лица, которых правозащитники признали политзаключенными, сегодня на свободе. За отчетный период не зафиксировано фактов преследования журналистов.
ВЫБОРЫ ПО ДАННЫХ И ОЦЕНКАХ ЦИК
По данным ЦИК, документы для регистрации кандидатами в президенты подали Александр Лукашенко, Татьяна Короткевич, Сергей Гайдукевич, Николай Улахович. Также представил документы Виктор Терещенко, который не смог собрать необходимые 100 000 действительных подписей.
После обнародования ЦИК результатов проверки подписных листов стало известно, что число действительных подписей в поддержку Александра Лукашенко составило 1 753 380 (сдано 1 761 145), за Николая Улаховича – 149 819 (сдано 159 805), за Сергея Гайдукевича – 139 877 (сдано 141 842), за Татьяну Короткевич – 105 278 (сдано 107 299). Инициативные группы Виктора Терещенко сдали для проверки 130 404 подписи, однако настоящими из них признаны только 6699.
Председатель ЦИК Лидия Ермошина обратила внимание на подписи, собранные инициативной группой Терещенко. Она считает, что у этого претендента возможно и больше подлинных подписей, но проверки показали, что «в ряде регионов члены инициативной группы не собирали подписи, а на самом деле подделывали, и часть подписных листов с такими подписями были представлены в избирательные комиссии».
РАБОТА КОМИССИЙ
Состоялись заседания ТИК по утверждению результатов проверок подписей в подписных листах, сданных инициативными группами. Многие наблюдатели отмечают отсутствие прозрачности в работе ТИК. Хотя некоторые из них например, Речицкая и Светлогорская ТИК, допускали наблюдателей к процедуре проверки, однако большинство комиссий проводили проверку закрыто.
Наблюдатели отмечают трудности в работе с ТИК. Например, в ТИК Октябрьского района г. Минска «на заседании приглашают за полчаса и ни о чем не сообщают». Наблюдатель ТИК Ленинского района г. Минска свидетельствует, что информация на сайте администрации обновляется поздно или вообще не публикуется заранее. Практически невозможно вести работу с Жодинской ТИК, Слуцкой районной ТИК, ТИК Московского и Ленинского районов г. Бреста и другими.
Руководящие должностные лица не скрывают от наблюдателей своего непосредственного участия в работе ТИК. Начальник отдела идеологической работы Могилевского райисполкома сообщил наблюдателю кампании «Правозащитники за свободные выборы», что хотя он и не входит в состав ТИК, все документы, касающиеся работы районной комиссии, находятся не в комиссии, а у него в сейфе.
Наблюдатель кампании "Правозащитники за свободные выборы» присутствовал на заседании Могилевской областной ТИК, которое состоялось 2 сентября. Он отмечает, что после окончания «повестки дня» - оглашения результатов проверки подписей, комиссия удалила журналистов и наблюдателей и продолжила свою работу в закрытом режиме.
Наблюдатели кампании «Правозащитники за свободные выборы» направили заявление прокурору Молодечненского района на нарушение избирательного законодательства в части оформления подписных листов по выдвижению кандидатов в президенты Николая Улаховича и Сергея Гайдукевича. 22 августа на заседании Молодечненской районной комиссии наблюдатели Эдвард Баланчук и Александр Капуцкий заметили нарушения в тех подписных листах за упомянутых лиц, которые не проверялись комиссией. Наблюдатели заметили, например, подписи граждан из других районов, лиц с видом на жительство, даты подписания в некоторых листах были проставлены одной рукой. Графическое сходство подписей избирателей вызвало сомнение в их подлинности. Ознакомиться с подписными листами, отобранными для проверки комиссией, наблюдателям не дали. В ответе за подписью прокурора В. Дубовского от 31.08.2015 № 186ж-15 наблюдателям сообщается, что по вопросу проверки подписей они вправе обратиться в Минскую областную комиссию. Таким образом, прокуратура Молодечненского района уклонилась от прокурорского надзора.
Некоторые ТИК, например, в г. Гродно, провели заседания, на которых согласовали определенные местными исполкомами места проведения в уведомительном порядке массовых мероприятий, которые будут организовываться кандидатами и их доверенными лицами. Также согласованы места для агитационных материалов, помещения для проведения встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
2 сентября состоялась первая встреча координаторов кампании «Правозащитники за свободные выборы» с международной миссией БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами, которая начала свою работу в Минске. Владимир Лабкович и Олег Гулак обменялись с представителями миссии ОБСЕ мнениями о ходе избирательной кампании, проанализировали отдельные положения избирательного законодательства, подняли вопросы о практике его применения. Особое внимание уделялось непосредственно процессу голосования, подсчета голосов и судебном обжаловании избирательных процессов.
Наблюдатели компании отмечают активность проправительственных организаций БРСМ, РОО «Белая Русь», а также руководителей местных органов власти различного уровня. Повсюду проводятся выездные «горячие линии», местные праздники, во время которых руководители отчитываются о своей работе, выслушивают граждан, проводятся культурно-зрелищные мероприятия.
Наблюдатель из г. Глубокое сообщает, что практически каждые выходные в городе БРСМ организует акции под девизом «Мы - вместе!», на которых присутствуют представители власти, выступают приглашенные артисты. В г. Гродно около трех тысяч участников собрала 4 сентября в Ледовом дворце спорта общественно-культурная акция с аналогичным названием, которая широко освещалась в местных СМИ.
В то же время местные исполнительные власти по-прежнему отказывают гражданам в праве проведения массовых мероприятий, в том числе и на избирательную тематику. Власти г. Витебска запретили членам партии КХП БНФ проведение двух пикетов, в ходе которых оппозиционеры намеревались призвать жителей города Витебска не голосовать за гражданина А. Лукашенко, потому что он баллотируется в пятый раз на пост главы государства Республика Беларусь, что является нарушением общедемократического принципа ограничения пребывания одного человека в качестве президента страны более двух сроков подряд.
В регионах государственные СМИ практически не освещают избирательную кампанию, в ряде районных газет нет даже информации о том, сколько подписей собрали инициативные группы в районе. В газете «Кричевская жизнь» (№ 66 за 2 сентября) нет ни одного материала на тему выборов, в № 67 за 5 сентября появилась небольшая перепечатка с БЕЛТА под названием «Предварительные сведения». То же - в газете Чериковского района «Вестник Чериковщины» и других.
Государственные СМИ публикуют много материалов, которые расцениваются как пиар власти и, соответственно, главного претендента на пост главы государства. Газеты Брестской области публикуют на первой странице большую статью по материалам БЕЛТА о рабочей поездке президента в Брестскую область под названием «Президент прогнозирует улучшение ситуации в 2016 году». Газета «Кричевская жизнь» дает подробный репортаж с начала строительства школы, в ходе которого при участии вице-премьера А. Калинина и председателя Могилевского облисполкома В. Доманевского была заложена мемориальная капсула. Освещается семинар для советов ветеранов из области с участием помощника президента Г. Лавренкова и других чиновников. В центре внимания региональных СМИ также августовская педконференция, акцентируется внимание на словах Лукашенко о чрезмерной загруженности детей в современной школе.
ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ О НЕВКЛЮЧЕНИИ В СОСТАВ КОМИССИЙ
Наблюдатель кампании "Правозащитники за свободные выборы» в Солигорском районе Леонид Морхотко обратился к местным властям с официальным запросом о предоставлении возможности ознакомиться с поданными документами выдвинутых в состав УИК кандидатур. Просьба независимого наблюдателя не была удовлетворена. В ответе председателя райисполкома Александра Римашевского запрет на ознакомление с документами о выдвижении представителей в состав УИК обосновывается тем, что ИК этого не предусматривает.
Суд Солигорского района не удовлетворил жалобы Минской областной организации Партии БНФ и Минской региональной организации Общественного объединения БНФ «Возрождение» на отказы включить их представителей в состав участковых избирательных комиссий. Судья А. Буравцев не увидел нарушения законодательства при формировании комиссий. Также суд Солигорского района не удовлетворил жалобы Минской областной организации Партии БНФ и Минской региональной организации ОО БНФ «Возрождение» на отказы включить их членов в состав УИК. На заседании суда представитель Солигорского райисполкома Алексей Страпко сослался на отсутствие у лиц, которым отказали, опыта работы в комиссиях. В своем решении суд указал, что состав избранных в комиссии лиц соответствует предусмотренной ИК квоте для политических партий и общественных объединений.
Валерий Мисников обратился в прокуратуру г. Витебска с жалобой на исключение из состава УИК из-за давления силовых структур. Согласно заявлению Валерия Мисникова, решением администрации Первомайского района г. Витебска от 26 августа 2015 г. его включили в состав участковой избирательной комиссии №17 от Первомайской районной организации Республиканской партии труда и справедливости. Заметим, что на заседании, в ходе которого Мисников был включен в состав УИК, присутствовали наблюдатели кампании «Правозащитники за свободные выборы» и однопартийцы Валерия Мисникова.
Островецкий районный суд отказал активисту ОГП Николаю Уласевичу в удовлетворении жалобы на действия райисполкома по невключении его в состав Ворнянской участковой комиссии №7. Суд Березовского района 31 августа не удовлетворил жалобу Брестской областной организации Партии БНФ на предмет невключения 5 представителей в участковые комиссии.
Суд Слуцкого района не удовлетворил жалобу Партии БНФ и ОО БНФ «Возрождение» и оставил без изменений решение Слуцкого районного исполнительного комитета от 26.08.2015 г. № 2838 «Об образовании участковых комиссий по выборам президента Республики Беларусь». По мнению суда, невключение оппозиционеров в состав УИК не нарушает прав членов партии и общественного объединения БНФ. Суд отказался реагировать на таинственность и непрозрачность процедуры формирования комиссий, сославшись на свою неправомерность.
