Украина: вступление в МУС для обуздания роста тяжких преступлений
Международная Федерация за права человека
Международное и национальное гражданское общество призывают к немедленной ратификации Римского Устава для привлечения к ответственности виновных в совершении тяжких преступлений.
20 февраля в Коалиции за Международный уголовный суд (Коалиция) заявили, что Украина сможет остановить преступников, совершающих тяжкие преступления в ходе конфликта на востоке страны, если она станет полноправным членом Международного уголовного суда (МУС).
В центре проводимой Коалицией в марте этого года Кампании за международную справедливость будет Украина и призыв к Украине признать Римский статут МУС – международный договор, учредивший МУС. Призыв обусловлен тем, что МУС является единственным постоянным международным судом для рассмотрения дел, связанных с геноцидом, преступлениями против человечности и военными преступлениями.
В направленном сегодня в адрес Президента Петра Порошенко письме, Коалиция призывает Украину безотлагательно ратифицировать Римский статут.
«Членство Украины в МУС ясно даст понять, что страна более не намерена терпеть военные преступления, преступления против человечности и геноцид, - заявила Кирстен Меершерт Даченс, региональный координатор Коалиции. - Также весьма вероятно, что ратификация Римского статута поможет обуздать преступников, совершающих тяжкие преступления. Они поймут, что их ждет справедливое возмездие в Гааге».
17 апреля 2014 г. Украина, приняв специальную декларацию, официально признала юрисдикцию МУС в отношении так называемых событий Евромайдана, ограничив, однако, временной промежуток юрисдикции сроком с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 г. Преступления, совершенные за пределами этого временного отрезка, не подлежат расследованию или преследованию МУС. Эту ситуацию Украина может исправить, став полноправным членом МУС.
Роман Романов, директор программы «Права человека и правосудие» международного фонда «Возрождение» в Украине заявил: «Каждый из нас, кто верит в идеалы правосудия, не может принять полумер. Ратификация Римского статута – единственная возможность остановить совершение тяжких военных преступлений и гарантировать, что виновные в них не уйдут от ответа».
С начала 2014 года отдельные районы Восточной Украины раздирает конфликт, в котором декларирующие свою независимость вооруженные формирования противостоят правительственным войскам Украины. Поступают сообщения о совершаемых там тягчайших преступлениях, которые по нормам международного права можно назвать военными преступлениями или преступлениями против человечности.
12 февраля 2015 г. Франция, Германия, Россия и Украина заключили новое соглашение о прекращении огня с целью предотвращения эскалации конфликта. Однако это соглашение предусматривает иммунитет неподсудность, т.е. защиту от привлечения к ответственности лиц, которые предположительно совершали преступления в Донецкой и Луганской областях.
«Окончание конфликта, который продолжается почти год, должно быть приоритетом для всех вовлеченных в него сторон. Однако процесс установления истины должен проходить так, чтобы не были ущемлены интересы правосудия. Включение в соглашение положения о неподсудности вызывает тревогу. Это положение ни в коей мере не должно стать препятствием для преследования по закону лиц, предположительно совершивших преступления, на которые распространяется юрисдикция Международного уголовного суда», - заявил Симон Папуашвили, менеджер проекта «Международного партнерства по правам человека» (IHPR).
4 февраля Верховная Рада – Парламент Украины – утвердила резолюцию, в которой призвала распространить специальную юрисдикцию МУС на период после 20 февраля 2014 года, при этом, не определяя конкретную дату завершения действия юрисдикции. Однако, чтобы эта резолюция имела силу, Президент Украины должен представить в Суд официальное заявление.
Карим Лахиджи, президент Международной федерации за права человека, заявил: «Мирные переговоры не должны отодвигать на задний план твердую решимость привлечь к ответственности виновных в совершении международных преступлений на территории Украины, в частности, в Крыму и Донбассе. Кроме полной ратификации Римского статута, мы призываем власти Украины официально распространить юрисдикцию МУС в отношении преступлений, совершенных после февраля 2014 года, чтобы закрыть лазейку для неподсудности и предоставить жертвам эффективное средство возмещения причиненного им ущерба, а также прекратить совершение тяжких преступлений».
В 2007 году Украина присоединилась к «Соглашению о привилегиях и иммунитетах Международного уголовного суда» и до сих пор остается единственным государством участником соглашения, не являясь участником Римского статута. Впоследствии правительство взяло на себя обязательство принять все меры, необходимые для обеспечения ратификации Римского статута как части подписанного 27 июня 2014 года Соглашения об ассоциации Украины и Европейского Союза.
Олександра Матвийчук, председатель правления Центра гражданских свобод, заявила: «При всем желании, в настоящее время Украина не в состоянии провести эффективное расследование предполагаемых преступлений, совершенных на территориях, контролируемых организованными вооруженными формированиями боевиков. Членство Украины в МУС не только будет соответствовать Соглашению об ассоциации ЕС и Украины, но также на практике будет служить инструментом для привлечения к ответственности виновных в совершении международных военных преступлений».
Хотя Украина и подписала Римский статут в 2000 году, в 2001 году Конституционный суд страны принял решение о том, что Статут противоречит Конституции Украины, и это решение до сих пор не позволяет ратифицировать Статут. Однако в 2014 году и позднее в 2015 году несколько членов Парламента выступили с предложением внести поправку в Конституцию и таким образом позволить Украине стать членом МУС.
«Пора бы уже Украине принять на себя обязательство обеспечить привлечение к ответственности виновных в международных преступлениях вне зависимости от того, когда они были совершены. Членство в МУС продемонстрирует твердое решение Украины положить конец безнаказанности и поможет начать проводить политику сдерживания, необходимую для мирного урегулирования конфликта и достижения устойчивого мира», - продолжила свое заявление Меершерт Дученс.
Справочная информация
Международный уголовный суд - первый постоянный международный орган юстиции, созданный для преследования лиц, обвиняемых в военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде. Основополагающим положением Суда является принцип комплементарности (дополнительности), в соответствии с которым Суд может вмешиваться только тогда, когда национальные судебные органы не желают или не в состоянии расследовать и осуществить уголовное преследование виновных в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях.
Коалиция за Международный уголовный суд – глобальная сеть организаций гражданского общества в 150 странах – объединяет партнерские организации для того, чтобы укрепить международное сотрудничество с МУС; обеспечить справедливость, действенность и независимость решений Суда; сделать доступ к правосудию видимым и универсальным; и способствовать принятию действенного национального законодательства, которое обеспечивает справедливость по отношению к жертвам военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида.
