FIDH и "Весна" представляют доклад "Произвольные превентивные задержания активистов в Беларуси"

Париж - Минск,
30 сентября 2014

В опубликованном сегодня отчете, Международная Федерация за права человека (FIDH) и ее членская организация Правозащитный центр «Весна» поднимают проблему систематического использования властями превентивных задержаний активистов в Беларуси накануне важных общественных событий для подавления любой формы протеста. Доклад был подготовлен по результатам работы совместной международной исследовательской миссии FIDH и Правозащитного центра «Весна» в Беларуси в мае-июне 2014 г. Миссия проходила сразу после окончания в Минске международного чемпионата мира по хоккею, в преддверие которого власти арестовали не менее 37 политических активистов.

“Превентивные задержания осуществляются в предверии важных политических или общественных событий, таких как электоральные кампании, официальные визиты глав иностранных государств или массовые мероприятия, запланированные правительством или оппозиционно настроенными группами”, - пояснил Алесь Беляцкий, вице-президент FIDH и руководитель ПЦ “Весна”, освобожденный в июне после трех лет заключения. “Эта пракика широко используется правительством в нарушение законов Беларуси и международных обязательств, взятых на себя ее руководством”.

Участниками международной исследовательской миссии были опрошены многие жертвы произвольного превентивного задержания, только что освобожденные из заключения. В их число входили представители самых разных политических и социальных групп - члены политических организаций, активисты социальных сетей, члены анархических групп и  групп футбольных фанатов. Всех их объединяло лишь то, что они ранее попали в поле зрения правоохранительных органов в силу своей протестной деятельности.

Несмотря на снижение количества превентивных задержаний после окончания международного чемпионата мира по хоккею, проблема не теряет своей актуальности. Некоторые из опрошенных миссией в июне, с тех пор вновь подверглись превентивным задержанием. В предверии празднования Дня независимости 3 июля 2014 г. в г. Минске произвольным задержаниям были подвергнуты несколько активистов молодёжных оппозиционных групп. В августе оппозиционный активист Павел Виноградов, свидетельство которого представлено в докладе, был подвергнут произвольному аресту на 10 суток, а 12 сентября, накануне празднования Дня города, его вновь арестовали на 15 суток.

16 сентября 2014 г. в суде Центрального района Минска начались слушания по уголовному делу по ст. 391 УК Республики Беларусь (оскорбление судьи), возбуждённого в отношении оппозиционного активиста из Гомеля Юрия Рубцова, задержание которого накануне Международного чемпионата также упоминается в докладе. Это уголовное дело является прямым следствием предшествующего нарушения прав Юрия Рубцова, который неоднократно подвергался произвольным задержаниям и унижающему его человеческое достоинство обращению.

Представленный в докладе анализ действующего в стране законодательства показывает, что в теории оно защищает граждан от произвольных задержаний и его нарушение должно караться уголовным наказанием. Однако это невозможно в условиях отсутствия должного расследования со стороны прокуратуры и Следственного комитета, на которые возложены соответствующие функции.

Отсутствие должных процессуальных гарантий соблюдения прав задержанных по административным делам способствует их игнорированию органами, ведущими административный процесс и создает условия для незаконного привлечения к ответственности. А административно-процессуальное законодательство препятствует лицам, которым назначен административный арест в качестве административного взыскания, эффективно осуществить свое право на пересмотр постановления.

ПЦ “Весна” и FIDH разработали рекомендации, обращенные как к белорусским властям, так и к международному сообществу. В частности, правозащитники рекомендуют правительству Беларуси:

- Немедленно прекратить преследования активистов и правозащитников в Беларуси;

- Проводить эффективные беспристрастные расследования в отношении лиц, нарушивших права граждан, в том числе, и особенно - в каждом случае незаконного лишения свободы; для этого органы прокуратуры должны быть законодательно уполномочены на проведение расследования наравне со Следственным комитетом;

- Установить правила обеспечения задержанных по таким административным делам, где лицу могут быть назначены в виде взыскания административный арест или депортация, юридической помощью по правилам, идентичным изложенным в уголовно-процессуальном законе;

- Установить сокращенные, по сравнению с указанными в действующем законе, предельные сроки пересмотра дел вышестоящим судом по жалобам административно-арестованных; заменить в этих случаях, по крайней мере, предварительную уплату государственной пошлины ее взысканием в случае отказа в удовлетворении жалобы;

- Предусмотреть в законе возможность приостановления исполнения административного ареста.

Международному сообществу данный доклад был представлен в рамках Конференции ОБСЕ по человеческому измерению в Варшаве 24 сентября.