Усиление репрессий против гражданского общества серьезно подрывает председательство Азербайджана в Комитете министров Совета Европы
Обсерватория по защите правозащитников
Париж-Женева, 6 августа 2014
Обсерватория по защите правозащитников, совместная программа Международной федерации за права человека (FIDH) и Всемирной организации против пыток (OMCT), осуждает недавние акты преследования и аресты видных правозащитников Расула Джафарова, Лейлы Юнус и Арифа Юнуса и призывает власти положить конец длительным репрессиям против организаций и представителей гражданского общества.
2 августа 2014 года Расул Джафаров, который занимается защитой прав политзаключенных с 2006 года и является активным участником "Пой для демократии" и "Искусство за демократию" - кампании, которая использует все формы художественного выражения для поощрения демократии и прав человека в Азербайджане, был вызван в отдел по расследованию тяжких преступлений Генеральной прокуратуры, по обвинениям в "уклонении от уплаты налогов", "незаконном предпринимательстве" и "злоупотреблении властью" (в соответствии со статьями 213, 192 и 308.2 Уголовного кодекса соответственно).
В тот же день Джафаров был доставлен в Насимински районный суд, который вынес постановление о его помещении под стражу на три месяца в рамках расследования выдвинутых против него обвинений. 25 июля 2014 года ему было запрещено покидать страну после того, как он представил доклад о политических заключенных в Азербайджане в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге в июне 2014 года. Утром 29 июля 2014 года пограничники помешали ему покинуть страну в пункте пропуска Беюк Кясик.
30 июля 2014 года сотрудники прокуратуры арестовали Лейлу Юнус, директора Института мира и демократии (ИМД) и члена Генеральной Ассамблеи OMCT, которая была обвинена в "измене" (статья 274 Уголовного кодекса), "мошенничестве в крупном размере" (Статья (178.3.2), "подделке документов" (статья 320), "уклонение от уплаты налогов" (статья 213), "незаконном предпринимательстве" (статья 192) и приговорена к трем месяцам досудебного задержания. Ее муж Ариф Юнус, председатель отдела конфликтологии ИМД, сталкивается с подобными обвинениями в «измене» и «мошенничестве». Сперва ему было запрещено покидать страну, но он не был заключен по состоянию здоровья. Однако, 5 августа 2014 суд в итоге вынес постановление о его задержании и взятии под стражу на три месяца.
Обсерватория очень обеспокоены тем, что набор обвинений против Джафарова и часть обвинений против Юнус похожи на те, что были выдвинуты против Анара Мамедли, председателя Центра по наблюдению за выборами и демократическим исследованиям (EMDSC), и Башира Сулейманлы, исполнительного директора EMDS. 26 мая 2014 оба были осуждены за "уклонение от уплаты налогов", "незаконное предпринимательство" и "злоупотребление полномочиями", соответственно на 5,5 лет и 3,5 года лишения свободы.
Кроме того, 17 декабря 2013 года парламент принял ряд поправок в закон об НПО, грантах и налогообложении, направленных на серьезное ограничение работы НПО. Эти поправки предусматривают, что незарегистрированные НПО не могут получать гранты. Кроме того, в соответствии с ними, все гранты и подгранты должны регистрироваться, и получение средств по грантам возможно только после получения задокументированного соглашения о гранте, выданного Министерством юстиции. Поскольку работа по незарегистрированным грантам является административным правонарушением, суды могут рассматривать такие средства как доход физических лиц и преследовать их получателей за уклонение от уплаты налогов в рамках уголовного законодательства. 17 марта Центральный банк изменил свои правила банковских переводов, запретив получение незарегистрированных грантов. В апреле банковские счета десятков НПО были заблокированы.
3 февраля 2014 года президент Азербайджана подписал новые поправки в закон об НПО, который в настоящее время дает властям дополнительные полномочия для временного приостановления деятельности и полного запрета национальных и иностранных НПО в Азербайджане и вводит новые преступления, которые наказываются штрафами, что были увеличены до 2 500 – 3 000 AZN (около 2 600 – 3 100 евро) для НПО и 1 000 – 2 000 AZN (около 1 000 – 2 100 евро) для директоров национальных и иностранных НПО. Поправки также вводят дополнительные административные требования и увеличение проверок.
Позже было возбуждено уголовное дело против более десяти НПО, получаех иностранные гранты, включая Клуб по правам человека, возглавляемым Джафаровым с 2010 по 2014 годы. 6 августа Апелляционный суд отклонил жалобы некоторых из этих НПО.
Обсерватория решительно осуждает произвольные задержания и судебное преследование Лейлы Юнус, а также Расула Джафарова, Анара Мамедли, Башира Сулейманлы и Арифа Юнуса, что является наказанием за их правозащитную деятельность, и выражает глубокую озабоченность судьбой их коллег, которые еще на свободе, но находятся под следствием. Обсерватория также осуждает содержание под стражей Хилала Мамедова, защитника прав этнического меньшинства талышей.
Обсерватория также обеспокоена длительной практикой получения заявлений о «лояльности» от арестованных активистов НПО. 31 марта 2014 года и 13 мая 2014 г. Хасан Хусейнли, глава НПО "Просветительский центр «Интеллектуальный гражданин»", и Эмиль Мамедов, руководитель общественной организации "Поощрение демократии", были арестованы по невыясненным обвинениям. 14 июля 2014 года Хусейнли был приговорен к 5 годам и 11 месяцам заключения за так называемое "незаконное хранение оружия" и "хулиганство", в то время как Мамедов содержится под стражей по сфабрикованному обвинению в "вымогательстве денег". Оба активиста НПО неоднократно заявляли о своей невиновности, и обвинения против них рассматриваются многими местными правозащитниками как политически мотивированные. 6 августа 2014 года оба они направили из тюрьмы письма к президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву. В письмах они отрицают, что были арестованы по политическим мотивам и выражают поддержку президенту Ильхаму Алиеву и армии Азербайджана. Обсерватория обеспокоена обстоятельствами и причинами того, почему они подписали письма, и выражает сильные опасения, что они могли подвергаться давлению в заключении.
Все эти случаи являются частью кампании преследования и запугивания со стороны властей, направленной на наказание активистов гражданского общества, выступающих против нарушений прав человека, совершенных властями Азербайджана. Такие репрессии, вместе с нарастающим сужением пространства для гражданского общества, серьезно подрывают текущее председательство Азербайджана в Комитете министров Совета Европы.
Обсерватория призывает власти Азербайджана немедленно и безоговорочно освободить Лейлу Юнус, Расула Джафарова, Анара Мамедли, Башира Сулейманлы, Арифа Юнуса и Хилала Мамедова, а также всех других задержанных правозащитников, поскольку их задержание является произвольным и направлено на наказание за деятельность в области прав человека, а также положить конец любым актам преследования против них и всех правозащитников в Азербайджане и обеспечить при любых обстоятельствах их деятельность без препятствий, угрозы репрессий или запугивания.
Обсерватория также призывает власти Азербайджана привести национальное законодательство о НПО в соответствие с положениями Декларации ООН о правозащитниках, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1998 г., а также с международными и региональными документами, включая Европейскую конвенцию по правам человека.
