Законодательство об адвокатуре: что требует изменений?
Прошло более двух лет с того времени как начал действовать Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» (Закон) и иные нормативные акты, принятые в соответствии с ним. Несмотря на то, что этот закон является достаточно «свежим», необходимость изменений белорусского законодательства об адвокатуре признана международными и национальными экспертами. В ходе применения Закона данная потребность осознана также адвокатским сообществом и государством.
К слову, процесс совершенствования является логичным для любого законодательства. Это обусловлено тем, что правоприменительная практика, как правило, выявляет пробелы, коллизии в правовом регулировании той или иной сферы. Кроме того, изменяющиеся реалии подчас диктуют необходимость реформ на законодательном уровне. Что касается, законодательства об адвокатуре, то при его принятии и пересмотре должны учитываться международные стандарты адвокатской профессии и права на защиту, поскольку деятельность адвокатов – это тот инструмент, который призван обеспечивать защиту прав и свобод людей, гарантированных не только национальным, но и международным правом.
С этой точки зрения, что в Законе «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» корректировке подлежат, прежде всего, основные понятия, содержащиеся в статье 1, - «адвокатская тайна» и «юридическая помощь». Эти понятия имеют важное значение, потому что именно на их базе строятся взаимоотношения адвоката и обратившегося к нему лица.
Согласно Закону, адвокатская тайна – это сведения о вопросах, по которым клиент обратился за юридической помощью, суть консультаций, разъяснений, справок, полученных клиентом от адвоката, сведения о личной жизни клиента, информация, полученная от клиента, об обстоятельствах совершения преступления по уголовному делу, по которому адвокат осуществлял защиту прав, свобод и интересов клиента, а также сведения, составляющие коммерческую тайну клиента.
При таком определении за рамками адвокатской тайны остается множество сведений, ставших известными адвокату при оказании юридической помощи, что ставит под угрозу конфиденциальность доверенной клиентом адвокату информации, а значит, эффективность юридической помощи адвоката и доверие к нему клиента.
Поэтому при внесении изменений в Закон следует расширить закрепленный в нем предмет адвокатской тайны, включив в него любые сведения, ставшие известными адвокату, помощнику адвоката, стажеру адвоката, лицу, находящемуся в трудовых отношениях с адвокатом, о клиенте, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, в том числе: факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей; все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; сведения, полученные адвокатом от доверителей; информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; всё адвокатское производство по делу; условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем; любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.
Закон определяет юридическую помощь как деятельность по оказанию содействия клиентам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, которая направлена на осуществление и защиту прав, свобод и интересов клиентов, а также представительство клиентов в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами.
Такая формулировка позволяет неоднозначное толкование, что может повлечь необоснованное ограничение сферы оказания юридической помощи. Определение этого термина необходимо изложить в иной редакции, закрепив в Законе максимально широкий перечень видов юридической помощи, исключив слова «по оказанию содействия клиентам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства», а также дополнив часть 5 статьи 1 Закона нормой о том, что «адвокаты вправе в любой момент оказывать клиенту любую правовую помощь, которая не запрещена законом».
L. ESHRA
