viasna on patreon

СОП и обновлённое постановление Совмина: фактически без изменений, но с новыми рисками для семей

2025 2025-01-24T13:43:00+0300 2025-01-24T15:15:34+0300 ru https://spring96.org/files/images/sources/sop_kalazh.jpg Правозащитный центр «Весна» Правозащитный центр «Весна»
Правозащитный центр «Весна»

В начале января Национальный правовой портал опубликовал обновлённое постановление Совета министров "О признании детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите". Теперь власти могут давать статус СОП детям, чьих родителей судили по таким административным политическим статьям, как "распространение экстремистских материалов" (ст. 19.11 КоАП) или "мелкое хулиганство" (ст. 19.1 КоАП).

Разбираемся с юристкой "Вясны" Светланой Головнёвой, действительно ли в новом постановлении есть принципиально новые изменения, как документ соотносится с Конвенцией о правах детей и в каких случаях допустимо разлучать детей с родителями.

Социально опасное положение – это обстановка, при которой не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (детей), не обеспечивается надзор за его поведением и образом жизни, родители (родитель), иные лица, участвующие в воспитании и содержании ребенка (детей), ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка (детей), злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним, страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией либо иным образом ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка (детей), в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья.

Кого поставили или угрожали поставить на учёт СОП из-за политического перследования

Правозащитникам известны случаи постановки на учёт СОП политически преследуемых беларусов ещё до принятия Постановления.

В марте 2021 года в Мяделе на День Воли задержали местную жительницу Татьяну. У неё в руках были шарики белого и красного цветов. Женщину осудили по административной статье, уволили с работы и поставили на учёт СОП.


iryna-suryhina_1.jpg
Ирина Сурыгина

Многодетную жительницу Бобруйска Ирину Сурыгину в 2021 году задерживали минимум трижды. Её назначали администратинвый арест и более чем 10000 рублей штрафов за участие в акциях протестов (ст. 24.23 КоАП). А после одного из судов семье женщины дали статус социально опасной. Милиционеры угрожали детям бобруйчанки, что посадят Ирину за решётку, а их заберут в приют. В апреле 2024 года стало известно, что 39-летняя Ирина умерла.


halina-budai_1.jpg
Галина Будай

Политзаключённого Андрея Будая в сентябре 2022 года осудили по громкому делу инициативы “Буслы ляцяць” на 15 лет колонии в условиях строго режима. После этого его жену Галину Будай и троих детей признали находящимися в социально опасном положении. Они были вынуждены уехать из страны. Об этом Галина рассказывала “Медиазоне”.


Елена Мовшук с дочерью Юлией. Фото из семейного архива
Елена Мовшук с дочерью Юлией. Фото из семейного архива

В 2022 году стало известно, что политзаключённую из Пинска Елену Мовшук, осуждённую в 2021 году по обвинению в "массовых беспорядках" (ст. 293 УК) на шесть лет колонии, уже в колонии лишили родительских прав. 


alena-lazarczyk-z-dziciom_1.jpg
Елена Лазарчик с сыном

После выборов 2020 года широкий резонанс получила история, когда сына политзаключённой активистки "Европейской Беларуси" Елены Лазарчик на несколько дней забрали в приют. Активистку задержали днем ​​17 сентября 2020 года, когда ее сын Артем был в школе. Когда вечером женщину отпустили, она узнала, что педагоги вызвали органы опеки, которые забрали мальчика в приют Фрунзенского района Минска.

Через два дня в приют пришли сотни людей и решили поддержать женщину. В результате Елена вернула сына.

Изменилось ли что-то существенно в Постановлении

Как отмечает юристка, "распространение экстремизма" появилось в определении СОП ещё до принятия нового Постановления. А основные изменения коснулись процедуры изъятия (отобрания) детей из семьи.

"На самом деле в критериях социально опасного положения (СОП) упоминание распространения экстремистских материалов (ст. 19.11 КоАП) появилась в конце 2023 года. Новое постановление Совета министров в основном повторяет существовавшие ранее нормы относительно критериев и процедуры признания того, что ребёнок находится в социально опасном положении.

Раньше процедура регулировалась Декретом президента от 24 ноября 2006 г. № 18. В 2024 были внесены дополнения в Кодекс о браке и семье, нормы об отобрании ребёнка из семьи перекочевали из Декрета в кодекс, и, соответственно, Декрет утратил силу. Постановление Совета Министров принято в развитие одной из появившихся тогда статей Кодекса о браке и семье, регулирующих процедуру отобрания ребёнка из семьи. Получается, постановление объединяет нормы о СОП, которые раньше были урегулированы похожим постановлением, и нормы об отобрании ребёнка из семьи, которые раньше были урегулированы только на уровне декрета и затем кодекса." – поясняет Светлана.

Приоритет прав ребёнка и право ребёнка быть в семье

Основной принцип Конвенции о правах ребёнка (ст. 9) – ребёнок не должен быть разлучён с родителями, если это не в его наилучших интересах. Государство должно обеспечивать поддержку семьи, а не использовать формальные поводы для вмешательства.

"Однако новые правила допускают признание ребёнка находящимся в СОП из-за административных правонарушений родителей, включая политически мотивированные обвинения. Это создаёт риски для семей, где родители участвуют в общественной или гражданской деятельности, но не создают реальной угрозы ребёнку. Таким образом, государство может использовать и использует СОП как инструмент давления на родителей".

СОП означает, что семье должны помогать, а не надзирать

Статус СОП должен предоставлять семье возможность получать поддержку для улучшения условий жизни и помощи в решении различных бытовых и социальных вопросов, таких как учеба, бытовые вопросы, работа и психологическая поддержка.

"СОП означает лишь реализацию органами опеки в отношении семьи ряда мероприятий по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки. Эти мероприятия могут включать: оказание семье помощи к учебному году, помощь в решении бытовых и жилищных вопросов, оказание психологической и социально-педагогической поддержки семье, назначение материальной помощи, безвозмездная помощь в виде товаров и услуг, содействие родителям в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, организации предпринимательской деятельности.

То есть в идеале статус СОП должен давать семье возможность запрашивать у районного отдела образования и исполкома дополнительной поддержки семьи."  – комменитирует Светлана Головнёва.

Изъятие ребёнка – самая крайняя мера

Изъятие (отобрание) ребёнка из его семьи должно происходить лишь в самых крайних случаях, когда есть прямая доказанная угроза психическому или физическому здоровью ребёнка.

"Во-первых, ребёнок имеет право расти в семье. Согласно Конвенции ООН о правах ребёнка (статья 9), ребёнок не должен разлучаться с родителями, кроме случаев, когда это абсолютно необходимо для его безопасности и благополучия. Родная семья – эта наилучшая среда для развития ребёнка, и вмешательство государства должно быть минимальным.

Во-вторых, изъятие может нанести ребёнку больше вреда, чем пребывание в семье. Даже если родители сталкиваются с трудностями, важно понимать, что само по себе изъятие – это травмирующее событие для ребёнка. Потеря родителей, разрыв эмоциональных связей и попадание в госучреждение или приёмную семью могут привести к серьёзным психологическим последствиям".

Поэтому, прежде всего, государство должно стремиться поддерживать семью, а если родители столкнулись с проблемами – предлагать реабилитационные программы, социальную помощь, консультации психологов и педагогов, отмечает юристка.

Решение об изъятии должно основываться на конкретных фактах, а не на предположениях или формальных признаках неблагополучия. Вмешательство допустимо только в случае доказанной угрозы – насилия, жестокого обращения, систематического пренебрежения базовыми потребностями ребёнка.

Последние новости

Партнёрство

Членство