Отчет по мониторингу массового мероприятия "Марш нетунеядцев" в Гродно 15 марта

15 марта 2017 года в Гродно проходила акция протеста против Декрета №3 "Марш нетунеядцев".

Выводы:

1. Можно отметить мирный характер массового мероприятия в течение всей акции (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер"). Не было насильственных призывов или агрессивных действий со стороны организаторов и участников.
2. Необходимо отметить, что накануне акции прошли суды над 13 участниками акции 19 февраля, что можно расценивать как превентивные меры перед акцией.
3. Следует отметить невозможность идентифицировать на массовом мероприятии сотрудников правоохранительных органов из-за отсутствия у значительной части форменной одежды, а также идентификационных признаков у сотрудников в форме. Отсутствует информация о целесообразности присутствия милиции в таком виде, а невозможность идентифицировать угрожает безнаказанности сотрудников в случае конфликтов, и дезориентирует организаторов и участников относительно того, к кому можно обратиться при конфликтных ситуациях.
4. Обращаем внимание, что согласно Руководству БДИПЧ ОБСЕ "Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний", разработанного специально для сотрудников органов внутренних дел, основными принципами охраны правопорядка во время публичных собраний являются: владение информацией, содействие, коммуникация и дифференцированный подход к участникам собраний.
5. Положительным фактором является содействие сотрудников ГАИ беспрепятственному движению участников мероприятия через улицу Дзержинского к площади Ленина.

Предварительная информация

Через СМИ и социальные сети стало известно, что в Гродно 15 марта 2017 года готовится митинг, информация о котором широко озвучивалась в Интернете.

Во время проведения массового мероприятия очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 5 наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" в течение длительного времени проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета.

Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы по возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличие скорой медицинской помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия соблюдать правила и принципы наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджем наблюдателя и синими жилетами.

Ход массового мероприятия

Во время массового мероприятия были зафиксированы следующие факты:

1. До начала акции, около 18:00, в парке Жилибера в г. Гродно собралось около 150 человек, в том числе представители СМИ и сотрудники органов охраны правопорядка в гражданской одежде.
2. Акция началась в 18:20. Журналисты брали интервью в прямом эфире у присутствующих. Выступающие требовали отменить Декрет №3, заявляли, что он противоречит международным нормам и Конституции. Присутствующие обсуждали низкий уровень жизни населения, выражали протест против проводимого Правительством Республики Беларусь курса экономической политики. Затем представитель Объединённой гражданской партии Лаврентьев выступил перед присутствующими с резолюцией, которую одобрили все участники митинга.
3. Над парком, около 18:30, появился беспилотный летательный аппарат (дрон).
4. В 18:40 участники митинга организовались в колонну, после чего направились на площадь Ленина к зданию Гродненского горисполкома. На момент шествия к площади Ленина присутствовало около 400 участников. Сотрудники ГАИ не препятствовали переходу проезжей части.

   

5. В 18:50 участники собрались на площади Ленина, где выступали митингующие.
6. Около 19:00 к митингующим вышли три представителя Гродненского горисполкома, которые заявили, что всех желающих готов принять в актовом зале горисполкома мэр г.Гродно. Участники, отклонив предложение представителей власти, остались на ступеньках. Активисты озвучили свои требования, после чего передали резолюцию представителям горисполкома.

   

7. В 19:30 мероприятие закончилось, участники начали расходиться.
8. Участники использовали следующую символику: бело-красно-белый флаг, флаг Объединённой гражданской партии, растяжка «Изюм тут: фото политиков Рымашевского, Лебедько, Ковалёва, Северинец», плакат с надписью «Свободу брестским анархистам и журналистам».
9. Участники использовали лозунги: "Жыве Беларусь!", «Нет декрету номер три - Лукашенко уходи!», «Нет Декрету №3», «Лукашенко уходи», «Кто главный дармоед – Лукашенко президент»
10. Препятствий работе СМИ и наблюдателей не было, скорая медицинская помощь отсутствовала.
11. По итогам стало известно о двух задержанных участниках акции.

Рекомендации по итогам наблюдения за акцией:

Сотрудникам правоохранительных органов:

* Прекратить практику грубых задержаний и преследования участников мирных собраний, поскольку это противоречит взятым на себя Республикой Беларусь обязательствам в области международных стандартов в области прав человека;

* В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);

* Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

* Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.