Усиление репрессий против гражданского общества серьезно подрывает председательство Азербайджана в Комитете министров Совета Европы

Париж-Женева, 6 августа 2014

Обсерватория по защите правозащитников, совместная программа Международной федерации за права человека (FIDH) и Всемирной организации против пыток (OMCT), осуждает недавние акты преследования и аресты видных правозащитников Расула Джафарова, Лейлы Юнус и Арифа Юнуса и призывает власти положить конец длительным репрессиям против организаций и представителей гражданского общества.

2 августа 2014 года Расул Джафаров, который занимается защитой прав политзаключенных с 2006 года и является активным участником "Пой для демократии" и "Искусство за демократию" - кампании, которая использует все формы художественного выражения для поощрения демократии и прав человека в Азербайджане, был вызван в отдел по расследованию тяжких преступлений Генеральной прокуратуры, по обвинениям в "уклонении от уплаты налогов", "незаконном предпринимательстве" и "злоупотреблении властью" (в соответствии со статьями 213, 192 и 308.2 Уголовного кодекса соответственно).

В тот же день Джафаров был доставлен в Насимински районный суд, который вынес постановление о его помещении под стражу на три месяца в рамках расследования выдвинутых против него обвинений. 25 июля 2014 года ему было запрещено покидать страну после того, как он представил доклад о политических заключенных в Азербайджане в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге в июне 2014 года. Утром 29 июля 2014 года пограничники помешали ему покинуть страну в пункте пропуска Беюк Кясик.

30 июля 2014 года сотрудники прокуратуры арестовали Лейлу Юнус, директора Института мира и демократии (ИМД) и члена Генеральной Ассамблеи OMCT, которая была обвинена в "измене" (статья 274 Уголовного кодекса), "мошенничестве в крупном размере" (Статья (178.3.2), "подделке документов" (статья 320), "уклонение от уплаты налогов" (статья 213), "незаконном предпринимательстве" (статья 192) и приговорена к трем месяцам досудебного задержания. Ее муж Ариф Юнус, председатель отдела конфликтологии ИМД, сталкивается с подобными обвинениями в «измене» и «мошенничестве». Сперва ему было запрещено покидать страну, но он не был заключен по состоянию здоровья. Однако, 5 августа 2014 суд в итоге вынес постановление о его задержании и взятии под стражу на три месяца.

Обсерватория очень обеспокоены тем, что набор обвинений против Джафарова и часть обвинений против Юнус похожи на те, что были выдвинуты против Анара Мамедли, председателя Центра по наблюдению за выборами и демократическим исследованиям (EMDSC), и Башира Сулейманлы, исполнительного директора EMDS. 26 мая 2014 оба были осуждены за "уклонение от уплаты налогов", "незаконное предпринимательство" и "злоупотребление полномочиями", соответственно на 5,5 лет и 3,5 года лишения свободы.

Кроме того, 17 декабря 2013 года парламент принял ряд поправок в закон об НПО, грантах и налогообложении, направленных на серьезное ограничение работы НПО. Эти поправки предусматривают, что незарегистрированные НПО не могут получать гранты. Кроме того, в соответствии с ними, все гранты и подгранты должны регистрироваться, и получение средств по грантам возможно только после получения задокументированного соглашения о гранте, выданного Министерством юстиции. Поскольку работа по незарегистрированным грантам является административным правонарушением, суды могут рассматривать такие средства как доход физических лиц и преследовать их получателей за уклонение от уплаты налогов в рамках уголовного законодательства. 17 марта Центральный банк изменил свои правила банковских переводов, запретив получение незарегистрированных грантов. В апреле банковские счета десятков НПО были заблокированы.

3 февраля 2014 года президент Азербайджана подписал новые поправки в закон об НПО, который в настоящее время дает властям дополнительные полномочия для временного приостановления деятельности и полного запрета национальных и иностранных НПО в Азербайджане и вводит новые преступления, которые наказываются штрафами, что были увеличены до 2 500 – 3 000 AZN (около 2 600 – 3 100 евро) для НПО и 1 000 – 2 000 AZN (около 1 000 – 2 100 евро) для директоров национальных и иностранных НПО. Поправки также вводят дополнительные административные требования и увеличение проверок.

Позже было возбуждено уголовное дело против более десяти НПО, получаех иностранные гранты, включая Клуб по правам человека, возглавляемым Джафаровым с 2010 по 2014 годы. 6 августа Апелляционный суд отклонил жалобы некоторых из этих НПО.  

Обсерватория решительно осуждает произвольные задержания и судебное преследование Лейлы Юнус, а также Расула Джафарова, Анара Мамедли, Башира Сулейманлы и Арифа Юнуса, что является наказанием за их правозащитную деятельность, и выражает глубокую озабоченность судьбой их коллег, которые еще ​​на свободе, но находятся под следствием. Обсерватория также осуждает содержание под стражей Хилала Мамедова, защитника прав этнического меньшинства талышей.  

Обсерватория также обеспокоена длительной практикой получения заявлений о «лояльности» от арестованных активистов НПО. 31 марта 2014 года и 13 мая 2014 г. Хасан Хусейнли, глава НПО "Просветительский центр «Интеллектуальный гражданин»", и Эмиль Мамедов, руководитель общественной организации "Поощрение демократии", были арестованы по невыясненным обвинениям. 14 июля 2014 года Хусейнли был приговорен к 5 годам и 11 месяцам заключения за так называемое "незаконное хранение оружия" и "хулиганство", в то время как Мамедов содержится под стражей по сфабрикованному обвинению в "вымогательстве денег". Оба активиста НПО неоднократно заявляли о своей невиновности, и обвинения против них рассматриваются многими местными правозащитниками как политически мотивированные. 6 августа 2014 года оба они направили из тюрьмы письма к президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву. В письмах они отрицают, что были арестованы по политическим мотивам и выражают поддержку президенту Ильхаму Алиеву и армии Азербайджана. Обсерватория обеспокоена обстоятельствами и причинами того, почему они подписали письма, и выражает сильные опасения, что они могли подвергаться давлению в заключении.

Все эти случаи являются частью кампании преследования и запугивания со стороны властей, направленной на наказание активистов гражданского общества, выступающих против нарушений прав человека, совершенных властями Азербайджана. Такие репрессии, вместе с нарастающим сужением пространства для гражданского общества, серьезно подрывают текущее председательство Азербайджана в Комитете министров Совета Европы.

Обсерватория призывает власти Азербайджана немедленно и безоговорочно освободить Лейлу Юнус, Расула Джафарова, Анара Мамедли, Башира Сулейманлы, Арифа Юнуса и Хилала Мамедова, а также всех других задержанных правозащитников, поскольку их задержание является произвольным и направлено на наказание за деятельность в области прав человека, а также положить конец любым актам преследования против них и всех правозащитников в Азербайджане и обеспечить при любых обстоятельствах их деятельность без препятствий, угрозы репрессий или запугивания.

Обсерватория также призывает власти Азербайджана привести национальное законодательство о НПО в соответствие с положениями Декларации ООН о правозащитниках, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1998 г., а также с международными и региональными документами, включая Европейскую конвенцию по правам человека.