Верховный комиссар ООН по правам человека повторно рекомендует Беларуси решить системные проблемы

Опубликован Доклад Верховного комиссара ООН по правам человека по ситуации в Беларуси, который в устной форме был представлен на 18-й сессии Совета по правам человека в Женеве в прошлом сентябре. Поскольку с тех пор рекомендации остаются в основном невыполненными белорусским правительством, УВКПЧ повторяет их, акцентируя дополнительные требования.

Доклад охватывает период с 19 декабря 2010 г. до 23 марта 2012 г. Поскольку Управлению Верховного комиссара не был разрешен въезд в Беларусь, настоящий Доклад основан на различных источниках, включая информацию, представленную правительством.

"После выборов ситуация с правами человека еще более ухудшилось, в частности это касалось права на свободу ассоциаций, собраний и выражения мнений и права на справедливое судебное разбирательство. По-прежнему появляются заявления о пытках и жестоком обращении под стражей, безнаказанности виновных лиц, нарушении надлежащего судебного процесса и давлении на адвокатов. Отсутствие независимой судебной системы и национального института по правам человека ухудшает ситуацию с правами человека и мешает прогрессу", - сообщается в резюме.

В часть Доклада, касающуюся свободы ассоциаций и правозащитников в Беларуси, вошла информация о фактах репрессий в отношении Белорусского Хельсинкского комитета и Правозащитного центра "Весна", а также диффамационных кампаниях против политической оппозиции, правозащитников и журналистов.

Перевод ПЦ «Весна»:

«Свобода ассоциаций и правозащитников

Согласно статье 22.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать и вступать в профессиональные союзы для защиты своих интересов. Тем не менее, Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за "организацию незарегистрированных общественных объединений" (статья 193.1). В течение рассматриваемого периода правозащитники и неправительственные организации стали жертвами различных форм давления, включая аресты, допросы, обыски на офисах и конфискацию материалов, а также случаев запугивания, связанных с их контактами с международными и межправительственными организациями.

Эти действия нарушают Пакт, а также статьи 5 (с), 9.4 и 12 Декларации о правозащитниках.

Как знак серьезности ситуации с правами человека в Беларуси, факты репрессий в отношении Белорусского Хельсинкского комитета в связи с сотрудничеством со Специальным докладчиком по вопросам о независимости судей и адвокатов были включены в доклад Генерального секретаря о сотрудничестве с ООН, ее механизмами и представителями в области прав человека.

Весной 2011 года несколько правозащитников (граждане России и Украины) из международной наблюдательной миссии в Беларуси были депортированы из Беларуси, а некоторые не были допущены в страну. Например, 16 марта 2011 года глава миссии Андрей Юров (Россия) был ненадолго задержан белорусскими правоохранительными органами в соответствии с частью 2 статьи 371 УК ("Незаконное пересечение государственной границы лицом, которому ранее отказали во въезде в страну").

Правозащитный центр «Вясна» также неоднократно был жертвой действий властей. После отмены его регистрации в 2003 году белорусские власти угрожали председателю «Вясны» Алесю Беляцкому (который также является вице-президентом Международной федерации за права человека и членом Белорусской ассоциации журналистов) уголовным преследованием за «несанкционированную деятельность неправительственной организации» (Уголовный кодекс, ст. 193.1). Последнее предупреждение было выдано в апреле 2011 года. 20 декабря 2010 года сотрудники КГБ провели обыск в офисе "Вясны", изъяли компьютеры и документацию, и задержали 10 сотрудников, которые были освобождены в тот же день. 4 августа 2011 г. г-н Беляцкий был снова арестован, помещен в следственный изолятор Министерства внутренних дел по обвинению в уклонении от уплаты налогов. 24 ноября он был приговорен Первомайским районным судом Минска к четырем с половиной годам тюремного заключения в колонии усиленного режима и конфискации имущества. Г-н Беляцкий был осужден за "сокрытие доходов в особо крупном размере" (Уголовный кодекс, статья 243 ч.2). Суд постановил, что г-н Беляцкий намеренно избегал уплаты налогов с денег, которые он якобы хранил на банковских счетах за рубежом. Суд проигнорировал тот факт, что деньги не были «личным доходом» г-на Беляцкого. Он обжаловал приговор, который, однако, был оставлен без изменений 24 декабря 2011 года Минским городским судом. В феврале 2012 года г-н Беляцкий был доставлен в Бобруйскую исправительную колонию № 2. Еще один член «Вясны», Валентин Стефанович, также был признан виновным в уклонении от уплаты налогов, и 16 декабря 2011 г. суд в Минске приговорил его к штрафу за сокрытие доходов.

Диффамационные кампании, предпринятые правительством в средствах массовой информации против лидеров политической оппозиции, также были направлены против правозащитников и журналистов. Например, интернет-сайт "Предатели" (www.predateli.com), который связан с группой сторонников действующего президента, содержит имена и фотографии правозащитников, журналистов и оппонентов президента Лукашенко и рассматривается как часть клеветнической кампании, направленной против диссидентов".


В выводах Верховного комиссара сообщается, что:

- Собранная информация и ее анализ говорят о серьезных нарушениях прав человека, начиная с 19 декабря 2010 года. Ряд действий, 19 декабря 2010 года и в послевыборный период, были явно направлены на ограничение права на свободу ассоциаций, собраний и выражения мнений и права на справедливое судебное разбирательство.

- Несмотря на освобождение в августе и сентябре 2011 года ряда лиц, лишенных свободы в связи с событиями 19 декабря 2010 года, внесение изменений в некоторые законы еще более ограничили гражданские и политические права. Эта ситуация демонстрирует, что недостатки, касающиеся прав человека в Беларуси, имеют системный характер. Они должны быть рассмотрены органами власти на основе всеобъемлющего подхода, который будет включать в себя пересмотр законодательства, политики, стратегии и практики, относящихся к правам человека.

- Представляя устный доклад Совету по правам человека, заместитель Верховного комиссара сделал несколько предварительных рекомендаций правительству Беларуси. Поскольку эти рекомендации остаются в основном невыполненными, УВКПЧ повторяет их, расширив сферу их применения и акцентируя дополнительные требования.


Среди рекомендаций Верховного комиссара правительству Беларуси в Докладе содержатся следующие:

- Немедленно и безоговорочно освободить остальных политических оппонентов, активистов и журналистов, которые не были участниками насилия в событиях 19 декабря 2010 г. и их последствий;

- Провести беспристрастное, тщательное и объективное расследование обстоятельств, при которых указанные лица были арестованы и задержаны, а также принять меры для немедленной их реабилитации;

- Провести всеобъемлющее, прозрачное и заслуживающее доверия расследование всех сообщений о случаях пыток и жестокого обращения, а также привлечь виновных к ответственности, обеспечить при любых обстоятельствах физическую и психологическую неприкосновенность задержанных и заключенных под стражу, создать независимый национальный превентивный механизм для предупреждения пыток на национальном уровне;

- Обеспечить полное осуществление права на свободу ассоциаций и собраний, в соответствии с международным правом, и немедленно прекратить все формы политического и административного давления и преследования политических оппонентов;

- Немедленно прекратить все формы давления и преследований организаций гражданского общества, отдельных правозащитников, а также немедленно и безоговорочно освободить Алеся Беляцкого, снять обвинения, выдвинутые против него и других правозащитников;

- Принять меры для того, чтобы организации гражданского общества пользовались свободой выполнения своих задач; отменить официальные предупреждения, выданные в отношении организаций гражданского общества, а также прекратить практику выдачи таких предупреждений;

- Немедленно прекратить все формы давления на журналистов и сотрудников СМИ, снять все обвинения против журналистов, касающиеся преследования за профессиональную деятельность, а также принять меры по их реабилитации, отменить официальные предупреждения газетам и прекратить такую ​​практику;

- Обеспечить свободу слова и создание правовых условий и практики, которые способствуют эффективной свободе СМИ, прекратить практику цензуры и самоцензуры, а также обеспечить, чтобы меры контроля интернета были минимальны и чтобы эти ограничения не приводили к цензуре электронных СМИ и свободы слова;

- Обеспечить полное соответствие с международными стандартами надлежащей правовой процедуры и справедливого судебного разбирательства, немедленно прекратить все формы давления на судей, адвокатов и членов коллегий, а также гарантировать им свободу и независимость от всех форм административного контроля со стороны правительства;

- В полной мере сотрудничать со всеми механизмами ООН по правам человека и полностью выполнять все рекомендации, сделанные в рамках универсального периодического обзора и договорными органами и специальными процедурами;

- В полной мере сотрудничать с УВКПЧ, в том числе путем разрешения доступа технической группы УВКПЧ в Беларусь и непосредственно взаимодействовать с соответствующими органами и представителями гражданского общества;

- Создать национальный институт по правам человека в соответствии с парижскими принципами;

- Ввести мораторий на все казни с целью отмены смертной казни, а также ратифицировать Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах;

- Начать всеобъемлющий пересмотр общих правовых рамок, в том числе Уголовного кодекса, а также поправок в законы, внесенные в 2011 году; привести их в соответствие с международными обязательствами государства в области прав человека и, тем самым, обращаться к международному опыту ООН, ОБСЕ и Совета Европы.

Полный текст Доклада на английском языке: