Гарри Погоняйло: ЦИК превышает полномочия

2010 2010-10-26T13:58:10+0300 1970-01-01T03:00:00+0300 ru http://spring96.org/files/images/sources/gary_paganiajla.jpg Правозащитный центр «Весна» Правозащитный центр «Весна»
Правозащитный центр «Весна»
Гарри Погоняйло

Гарри Погоняйло

Суд Московского района  Минска рассмотрел иск известного юриста, председателя юридического отдела Белорусского Хельсинкского комитета Гарри Погоняйло. Поводом для обращения к правосудию  послужило постановление Центризбиркома от 15 сентября 2010 г. N 49, ограничивающее порядок направления в избирательные комиссии наблюдателей  от партий и общественных организаций. Суд посчитал, что Центризбиркому позволено издавать нормативные документы, правозащитник находит это право противоречащим белорусским законам.

Так, если на предыдущих выборах партии и объединения имели право направлять своих представителей  во все избирательные комиссии, то, согласно указанному постановлению, - только в ЦИК. Наблюдатели в нижестоящие комиссии отныне должны направляться только от нижестоящих структур этих партий и объединений соответствующего уровня: в областные – от областных, в районные – от районных… Однако во многих случаях это просто невозможно из-за отсутствия у партий и общественных объединений регистрации структур первичного уровня. В свою очередь, зачастую такой регистрации нет только потому, что власти без объяснения причин отказывают партиям и движениям в ее получении.  

По мнению Гарри Погоняйло, приняв ряд ограничительных мер для направления наблюдателей в комиссии, власти таким образом «отсекают возможность создать эффективное наблюдение за ходом выборов».

«Власти не хотят широкого мониторинга и, видимо, стремятся ограничить наблюдение – и партийное, и правозащитное, - заявил Гарри Петрович. – По всей видимости, это обусловлено нежеланием властей оказаться объектом серьезной критики из-за имеющихся нарушений». Таким образом, происходит регламентация работы наблюдателей не Избирательным кодексом, а непосредственно решением ЦИК, что является незаконным и неправомочным. 

«Статья 33 Избирательного кодекса Республики Беларусь не говорит о том, что Центральная комиссия обладает полномочиями законодательного органа. В пункте 3 этой статьи имеется четкое указание исключительно на право разъяснений имеющихся нормативных актов», - подчеркивает Гарри Погоняйло.  По его словам, в других действующих в Беларуси законодательных актах также нет указаний на то, что ЦИК наделен правом издавать нормативные документы. Такие права по закону имеются у президента, парламента, некоторых других органов власти. «Однако постановление ЦИК N 49 от 15 сентября носит характер именно нормативного акта, на издание которых Центральная комиссия не уполномочена», - заключает он.

Факт превышения полномочий Центральной избирательной комиссией известный юрист попытался оспорить в судебном порядке, обратившись в суд Московского района Минска. Однако судья Юрий Шестаков (заместитель председателя данного суда) вынес решение о том, что действия Центризбиркома… законны. «По существу, нас просто лишают правосудия и развязывают руки Центральной комиссии, которая применяет закон так, как ей удобно», - комментирует решение суда правозащитник, который планирует написать частную жалобу в суд вышестоящей инстанции. Однако прогноз известного юриста малоутешителен: вышестоящий суд, вероятнее всего, оставит в силе решение нижестоящего. «Все суды будут покрывать суд первой инстанции, потому что работают на одну цель – избрание Александра Григорьевича Лукашенко на очередной президентский срок». Тем не менее, хотя надежды на справедливое и законное решение нет, Гарри Погоняйло считает необходимым «использовать правовые средства, чтобы задокументировать имеющиеся нарушения закона». Если ситуация не изменится, то в дальнейшем, по его словам, правозащитники будут вынуждены поставить вопрос о непризнании результатов выборов ввиду «явных и системных нарушений».

«Мы понимаем, в какой системе координат живем. По фактам нарушений можно апеллировать к Центральной избирательной комиссии, но при этом  Центральная комиссия сама является источником нарушений», - с сожалением подводит черту Гарри Петрович.   

“Правозащитники за свободные выборы”

Последние новости

слухаць Радыё рацыя Міжнародная федэрацыя правоў чалавека Беларуская Інтэрнэт-Бібліятэка КАМУНІКАТ Грамадзкі вэб-архіў ВЫТОКІ Антидискриминационный центр АДЦ 'Мемориал' Prava-BY.info Беларускі Праўны Партал Межрегиональная правозащитная группа - Воронеж/Черноземье
Московская Хельсинкская группа
Молодежное Правозащитное Движение
amnesty international